土地利用规划中用地平衡表自动化生成方法探讨-热带地理.PDF

第 22 卷 　第 3 期 热 　带 　地 　理 Vol22 , No3 2002 年 9 月 　　 　　　　　　　　　　　　　　　TROPICAL GEOGRAPHY 　　　　　　　　　　　　　　　 Sep , 2002 土地利用规划中用地平衡表自动化生成方法探讨 杨得志 , 王杰臣 (南京大学 城市与资源学系 , 江苏 南京　210093) 摘 　要 : 土地利用总体规划是对土地资源开发、利用 、治理 、保护进行统筹安排的战略性规划 , 是国家 、各省 ( ) 市 全面 、统一、合理利用区域土地资源的宏观措施 。而用地平衡方案的确定是编制土地利用规划过程中的核心 问题之一 , 快速而合理地进行用地平衡是规划顺利进行的一个基本前提 。文中提出一套用地平衡方案编制的方法 , 并利用程序设计语言实现这一过程的自动化 , 取代传统的手工编制方法 , 大大提高了效率 , 也为进一步编制土地 利用规划信息系统提供了一个核心工具 。 关键词 : 土地利用 ; 土地规划 ; 用地平衡 中图分类号 : F3012 ; TP79 　　　　文献标识码 : A 　　　　文章编号 : 1001 - 5221 (2002) 03 - 0257 - 04 　　土地利用总体规划是指以国家、省、市、县各 题之一 , 而用地数量综合平衡又是这个过程中的第 级行政区划为单位 , 根据地区的自然、经济、社会 一步 , 它制约着用地布局的综合平衡 。换言之 , 数 条件和土地 自身适宜性 , 以及国民经济发展需要和 量平衡是布局平衡的前提 。根据 《土地利用总体规 市场需求 , 协调国民经济各部门之间和农业生产各 划编制规程》, 用地数量综合平衡要 “以经核定的各 业之间的用地矛盾 , 寻求最佳土地利用结构和布局 , 类用地供给量与需求量作为用地数量综合平衡的依 对土地资源的开发、利用、治理、保护进行统筹安 据 , 如各业用地供求数量上出现矛盾 , 则应以土地 排的战略性规划[ 1] 。土地利用总体规划涉及因素众 有效供给量为基础 , 根据规划原则和土地利用调整 多 , 且各种因素之间相互影响 , 相互作用 , 关系非 次序进行综合平衡”, 它的关键成果之一是各类用地 ① 常复杂 。采用传统的手工方法进行土地利用总体规 指标平衡表 。以县级土地利用总体规划为例 , 在 划 , 不仅消耗大 , 效率低 , 同时 , 成果的可靠性也 县级土地利用平衡表确定后 , 还需进行布局平衡和 较差[2 ] 。因此 , 研究快速 、准确和有效地处理这些 乡镇分解 , 平衡表在数量上必须与下一级行政区 信息和数据的方法势在必行 。随着计算机和 GIS 技 ( ) 乡镇 保持一致 。有的地区进行县级土地利用总体 术的发展 , 为土地利用总体规划提供了很好的工作 规划时各乡镇也同时开展这项工作 , 此时县、乡两 平台。近年来 , 一些科研院所和土地管理部门尝试 级规划应相互协调 。一方面乡镇规划要服从县级规 建立基于 GIS 技术的土地利用规划信息系统[2 - 6 ] 。 划 , 在满足自身需要的同时不能突破各项下达指标 ; 这些系统多侧重于计算机辅助制图和空间数据管理 另一方面 , 县级用地数量平衡实际上是各乡镇用地 等方面 , 而在规划方案的建立和辅助决策等方面相 平衡的 “总和”。如果将这两级规划割裂开