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浅谈事业单位公务卡使用过程中存在问题及对策摘 要： 随着我国预算管理体制的稳步推进及发展，公务卡在报销中将会得到普及应用，但是在使用及推广过程中存在着很多问题，本文着重提出公务卡在使用过程中存在的问题，并针对这些出现的问题提出解决方法。 关键词： 公务卡 消费 问题 对策 一、公务卡的相关知识概述 随着部门预算、集中支付等预算制度改革的稳步推进，我国事业单位将逐步建立起编制科学、监督有力的预算体制，但这个体制对事业单位的日常公用支出、零星支出等基本上没有起到控制作用，在这种情况下实施公务卡结算成为当务之急。 （一）公务卡的基本概念。 所谓公务卡，是指预算单位人员持有的、主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡，可用于个人消费，主要用于公务消费的刷卡；实行“银行授信额度，个人持卡支付，单位报销还款，财政实时监控”的操作方式。 （二）公务卡使用的程序。 公务卡的运行采取“银行授信额度，个人先行支付，单位审核报销，财政实时监控”的管理机制，银行授信额度，意味着银行向公务员个人进行授信，并要求预算单位统一组织本单位人员向发卡行申办公务卡；个人先行支付，明确了公务支出发生后，持卡人要及时向所在单位财务部门办理报销手续；单位审核报销，明确了单位有责任通过交易查询来验证公务消费的真实性，财政实时监控，要求预算单位在报销环节中补录必要的监控信息。 二、公务卡支付管理的重要性 在实际工作中，使用公务卡具有以下优势： （一）降低了财务风险和财务成本。 事业单位推行公务卡，不需要在报销过程中提取和使用大量的现金，避免了出纳从银行提取和支付现金的风险，并且使用公务卡简化了报销流程，原来报销人报销后拿到的是现金，使用公务卡后，经办人使用公务卡消费后，拿着相应的原始票据和POS小票到财务处办理报销手续，财务处直接将报销金额打到报销人的公务卡上，这也降低了报销人携带现金的风险。 事业单位推行公务卡，日常部分开支在公务卡信用期限内使用的信用额度资金，使用过程中占用了一部分银行信用额度资金，也大大节省了单位的日常开支，减少了单位的财务成本。 （二）支付程序的透明化。 事业单位推行公务卡以后，减少了预借现金的业务，报销人可先直接刷卡消费，然后凭POS交易凭条报销，使所有的支付行为都透明公开，且开具的发票金额必须与POS凭条一致，可以实现报销全过程的监督，减少了传统的报销为凑票而多开、虚开发票的现象。 三、公务卡在使用过程中出现的问题 （一）公务卡的用卡环境急需改善。 从目前我国大部分城市的情况来看，公务卡的消费环境还有待提高。在市区商家P0S机布点情况尚好，公务卡可以得到应用，但在稍微偏远的乡镇，POS机就没有广泛普及，工作人员到基层下乡从事公务活动时就不能刷卡，只能由个人先垫支现金，因此公务卡的用卡环境需要改善。 （二）公务卡消费观念有待改善。 受传统报销领取现金观念的影响，一部分人员，特别是年纪较大的职工很难接受持公务卡消费的习惯，还习惯于消费时一手交钱一手交货，不愿意刷卡；认为报销完毕后拿到现金比较踏实，这种观念在很大程度上影响了公务卡的推广。 四、完善公务卡结算制度的几点建议 针对公务卡在实际工作中出现的种种问题，笔者根据工作经验，认为完善公务卡结算制度应从以下几个方面做出改进。 （一）单位和银行应大力加强公务卡的宣传力度。 随着公务卡结算制度的推行，事业单位和银行机构应制订宣传计划，通过电视、报刊等方式大力宣传公务卡制度，提高公众对公务卡结算制度的认识，让持卡人切身体会到公务卡的方便、快捷，让持卡人充分理解公务卡管理的各项要求，逐步树立起持卡人持卡消费的理念。 （二）规范公务卡业务结算流程。 事业单位因公务活动的需要，使用公务卡刷卡消费，以取得原始报销凭证和经本人消费签名的消费交易凭证为依据，在规定期限内到财务部门办理报销手续，然后财务部门根据持卡人交易凭条上的消费信息：交易日期、消费金额，在国库集中支付系统中提取持卡人的消费信息，对符合财务规定的支出予以报销，对不予以报销的部分，由持卡人自行偿还，并根据财务制度要求设置预算单位报账员、会计、财务负责人的分工权限，岗位的设置要符合事业单位财务管理的内部控制要求。 （三）做好公务卡结算和国库管理信息系统的衔接。 1.完善公务卡体系，改进公务卡支付功能。 将公务卡纳入国库单一账户体系管理，公务卡结算账户设置在财政零余额账户（直接支付）或预算单位零余额账户（授权支付）下，并与其直接进行资金清算。 各公务卡代理银行要主动与预算单位协调，进一步提高服务质量，增强公务卡使用功能，及时传递对账、消费、还款信息，并做好催促和结算工作，有效减少财政