对内蒙古边境贸易发展状况的调查与思考.PDFVIP

内蒙古金融研究 2011.08 对内蒙古边境贸易发展状况的调查与思考 刘永光 （中国人民银行鄂尔多斯市中心支行 东胜 017000） 内容摘要：随着国家向北开放战略的推进, 内蒙古自治区充分发挥区位优势,与俄蒙的经贸合作得 到快速发展，取得了瞩目的成就，但也暴露出一些问题。本文就我区边境贸易发展状况进行研究，并提 出相关对策与建议。 关键词：边境贸易 发展规划 区域特色 近年来，内蒙古与俄罗斯、蒙古国在各个领域 罗斯、蒙古国边境贸易呈现不断上升趋势，实现了 的交流与合作都取得了长足的发展，给双方带来 较快增长。具体表现为： 了共同利益。“十一五”时期以来，在内蒙古经济持 （一）对俄蒙边境贸易不断扩大。内蒙古边境 续快速发展和加入WTO 后国内外市场进一步开 贸易经历了从无到有、从小到大的发展历程。改革 放的推动下，我区对俄蒙贸易实现了持续快速增 开放以来，特别是“十一五”时期，内蒙古自治区对 长，在实施“向北开放”战略中取得明显成效。 外贸易跃上了一个新的台阶。“十一五”期间，全区 一、内蒙古边境贸易发展现状 对外贸易进出口总额累计实现381 亿美元，年均 随着我区对外开放的不断扩大，内蒙古与俄 递增12.3％，俄罗斯、蒙古国已稳固地成为自治区 用卡能力，发现银行卡业务新的利润增长点。 边境贸易银行卡结算应用。一是发卡、收单机构要 （三）加大监管力度，规范市场秩序，避免银行 提高主动服务的意识，加大发展特约商户、布放 间恶性竞争。各发卡、收单机构应以公平竞争为原 POS 机具的力度，特别是要引导、培育、增加能够受 则，严格按照现行的秩序规范发展自己的商户，力 理外卡的特约商户。二是目前银联卡跨境业务仅 争以高质量的服务和机具的先进性来吸引商户， 限于购物、餐饮、住宿等消费支出和小额取现使用， 不能简单依靠扣率优惠来进行恶性竞争。发卡行 能基本满足人们日常跨境商贸旅行消费以及零星 作为服务方，在发卡审核、选择营销外包服务商、 的小额提现的需要。但是非消费类的资金结算在 强化对特约商户的风险控制和管理POS 机具等 中蒙双边贸易中占比很大，如大宗矿产品交易、皮 方面要加大力度，审慎开展信用卡业务资信审查 毛交易、广告等商业服务开支等，目前主要通过汇 和发卡工作。收单机构在拓展商户时应保持审慎 款等方式进行资金结算。结合边境地区投资企业 态度，要掌握其经营规模、经营范围和资信状况， 较多、投资款项划转慢等实际情况，建议在贸易项 规范设置商户代码，严禁拓展不合规商户。在日常 下边境贸易中推广使用银联卡，作为市场空间现 经营过程中，要定期上门检查机具使用、管理情 有结算方式的有意补充。三是建议边境口岸地区 况，强化风险监控机制。中国银联应加大监督检查 金融机构开通网上银行支付业务以及ATM 跨行 力度，对银行扣率执行不规范问题，要严格落实相 转账业务等方式来帮助实现双方贸易间的资金结 关惩戒及责任追究制度。进一步理顺发卡行、收单 算，同时在ATM 机上加载英文和蒙文的操作界 行及专业化服务公司的利益分配机制，提高商业 面，方便蒙古国游客及商户办理本外币现钞提取 银行建设受理环境的积极性。充分发挥人民银行 等业务。四是鼓励跨境企业在边境贸易结算中使 在跨行交易方面的组织协调和监督管理的职能， 用人民币银联卡结算，加大人民币计价结算的范 从支付现代化和强化个人账户管理的角度来妥善 围和力度，以人民币银联标准卡的推广应用为契 解决发卡行与商户之间的利益矛盾，鼓励和督促 机，促进人民币跨境贸易结算的深入推进。 各商业银行加快行内系统集中、统一和开放的进 课题组成员：张敏 王禹人 付晓亮 朱和平 度，加强沟通协作，统一发展战略，避免恶性竞争。 执 笔 人：张敏 王禹人 （四）大力拓展银行卡功能和受理范围,推动 （责任编