福斯特农村教育思想与国外农村劳动力转移的经验借鉴-中国教育干部.pdfVIP

NONGCUN ZHICHENGJIAO 农村职成教 福斯特农村教育思想与 国外农村劳动力转移的经验借鉴 ○吴振明 ［摘要］ 近年来，农村劳动力转移问题是解决三农问题的核心。为此，国家出台了一系列的法律法规促进 转移。本文在福斯特思想的指导下借鉴国外发达国家的经验探寻我国农村劳动力转移的途径。 ［关键词］ 福斯特农村教育思想；农村劳动力转移；启示 ［作者简介］ 吴振明（1962- ），男，山东教育电视台中学高级教师，研究方向：教育研究。（山东济南 250011） 新时期的农村、农业和农民问题是制约我国农村 提高农民工的整体素质和技术水平。另一方面，对农 和国家经济发展的核心问题。如何解决这些问题，促 民进行创业培训，大力发展乡镇企业，促进农村人口 进农村经济发展，加快劳动力转移工作，提高农民收 的就业率，自行消化富余劳动力。 入，关键还在于具有主观能动性的人———农民。作为 国外的发达国家都经历过劳动力转移的时期，他 建设社会主义新农村的主体，成为“回农村是新型农 们都非常重视对农民的培训，通过制定法律、出台政 民，到城市是合格市民，进企业是熟练技工”，是新农 策、增加投入等促进农村劳动力的转移就业。 村建设的主要内容。职业教育理应主动承担起促进劳 2.福斯特提出，农村职业教育主要任务是向农民 动力转移的教育培训工作。 进行生产知识、新技术、新作物的推广和应用以及当 研究当今国际职教理论界最有影响的美国学者 地市场信息和生产新知识的传播。 福斯特（Philip J.Foster）农村职业教育思想，对于我国 舒尔茨的“改造传统农业”理论认为农业的快速 农村教育的发展特别是农村劳动力转移问题，会有积 增长主要依靠对农民进行特殊投资，以便使他们获得 极的借鉴意义。福斯特是当今国际职业教育理论最有 新技能和新知识，从而成功地实现农业经济增长和较 影响的学者之一。1965 年他写成的《发展规划中的职 充分的就业。因此，不论是农民的转移培训还是自我 业学校谬误》（The Vocational School Fallacy in Devel- 创业，都离不开新知识和新技术的支撑，特别是对于 opment Planning）一文至今仍在职业教育界存有重要 农民工来说，掌握一门实用的技术就意味着能有一份 影响。福斯特系统地阐述了他的职业教育思想，并随 比较好的工作和收入，以便缓解家庭的经济压力。 之成为职教理论界的主流，他的观点已成为当今世界 英国政府十分重视农业科研和教育对农村劳动 银行指导各国职教发展的政策性文件的核心。 力转移的重要性，一方面加大对农业科研的资金投 一、福斯特农村教育思想和国外经验 入，在全国设置了几十个农业研究机构，高等院校里 近年来新出现的“民工荒”问题的本质是缺少高 也设置了农业课程并进行技术研究；另一方面依靠农 素质农民，显示的是职业教育和培训的缺失。另外，我 职校对农民、农场和农艺工人进行培训，提高了他们 们不难发现，农民在城市里从事的大部分是蓝领工 的知识和技能水平，促进了其向劳动力素质要求高的 作，收入少、地位低、工作没有保障。大部分农民并没 产业部门流动，比如工业和第三产业，为非农部门提 有真正从职业培训和教育中获得效益。从培训的组织 供熟练的劳动力；日本通过全国统一考试选拔合格的 机构看，鲜有较高层次的职业教育学校来为农村培养 专业技术员和改良普及员，对从事