反侵销与国际贸易.ppt

中国国际贸易问题 组员：胡江涛 田雨果 王佳文 刘佳 蔡鹏程 一.倾销 倾销，是指一国（地区）的生产商或出口商以低于其国内市场价格或低于成本价格将其商品抛售到另一国（地区）市场的行为。 对倾销的调查和确定，由对外贸易经济合作部负责。 构成因素:： （1）产品以低于正常价格或公平价值的价格销售； （2）这种低价销售的行为给进口国产业造成损害，包括实质性损害、实质性威胁和实质性阻碍； （3）损害是由低价销售造成的，二者之间存在因果关系 我国遭受反倾销的基本情况 　(三)反倾销税税率不断提高，涉及金额不断增加? 　　西方国家对我国征收的反倾销的税率非常高，征收幅度低则百分之几十，高则达到百分之百甚至上千。如在1999年的对美出口苹果汁案中，美方提议对我国的苹果汁企业施以91.84％的税率。截至2009年8月，我国遭遇的反倾销案涉案金额最高的一起达到32亿美元，反倾销涉及总额高达100.35亿美元，涉案税率高达200％。如此高的反倾销税率是我国任何一个企业所无法承受的。这意味着我国企业将自动失去该国市场。? 　(四)国外反倾销对我国经济和贸易的危害不断加大? 　国外频繁地对华反倾销对我国经济和贸易的危害不断加大，使我国成为全球当今遭受反倾销损害最大最严重的国家。首先，危害我国新兴产业的健康发展。各国针对我国的反倾销调查一般集中在新兴的、出口潜力巨大的产业和产品，新兴产业的发展毫无疑问会受到严重影响。其次，使我国产品出口受到巨大损失。据有关专家的保守估计，反倾销已给我国造成的每年直接损失达160亿美元。如果按照反倾销税征收5年的规定计算，我国因国外反倾销的出口损失高达800亿美元。资金有限为节约成本的中小企业不敢问津。中国反倾销诉讼被动与消极做法，易给人造成国外败诉。? 　(一)外部原因? 　1.贸易保护主义者滥用WTO协议关于反倾销的规定? 全球贸易保护主义抬头。这可以说是我国甚至包括全世界其他国家频繁遭遇反倾销的根本原因。鉴于WTO协议已经明确限制各国使用配额和许可证等非关税壁垒来保护本国的产业，所以。反倾销措施就被各国贸易保护主义者作为保护本国产业的一种合法手段，频频用来反对其他国家的不公平竞争。与此同时，该措施的实施过程相对机动灵活。无需经过一国立法机构审议，更无需接受国际协定的约束，只需要行政部门就能做出决定是否实施反倾销。一些国家近年来不断强化其反倾销立法，降低倾销的构成要件，扩大反倾销调查的范围。? 　　 2.我国的“非市场经济地位”? 　　非市场经济地位是造成我国产品反倾销调查成立的重要原因。美国、欧盟和日本等西方国家一直把我国视作“非市场经济国家”。WTO规定。对于非市场经济国家进口的产品实施反倾销调查时，用其国内价格不合适，可以使用第三国“替代国”类似产品的国内价格来比较。国外故意选择产业不发达或市场价格畸形的国家作为我国的替代国。我国产品的生产成本被严重高估，导致我国原本没有倾销的产品被裁定存在倾销，或本来轻微倾销的产品被裁定存在高额倾销，这使得我国企业很难胜诉。比如在欧盟诉中国彩电倾销案中，欧盟不顾新加坡劳动力成本是我国的20倍的事实，援引新加坡的彩电价格作为“替代国”商品价格，造成中国彩电被征44.6％的反倾销税，使中国彩电全面退}H欧盟市场。? 　　3.示范效应? 　　由于一些国家对我国采取的反倾销措施频频奏效，产生示范效应，使其他国家，特别是一些发展中国家纷纷仿效，对我国频频采取反倾销措施进行预防。如2009年，在为轮胎特保案相持不下的时候，印度已经启动了对我国轮胎特保案，巴两出台对我国生产的小汽车轮胎征收反倾销税，阿根廷宣布对原产于我国的汽车轮胎进行反倾销调查。? 　(二)内部原因? 　　1.出口秩序混乱，出口结构不合理? 　　多年来，我国进出口领域经营秩序极度混乱。出口企业各自为战，存在过度竞争和互相竞价竞争。另外；由于某一具体产品出口市场仍然单一，因此国内企业之间为了扩大出口，采取低价竞销，无序竞争，短期内造成商品的大量涌入国际市场，往往导致的是国外的反倾销指控。从出口产品结构看，我国出口较多的为纺织、机电及化工等劳动密集型产品，高新技术产品占比例小，出口产品结构不尽合理；产品附加值低，缺乏自主品牌，而且原材料和劳动力价格低廉使我国产品具有低成本优势，而这又极容易被误认为倾销。? 　　2.我国企业应对反倾销意识不强? 　　我国企业缺乏对反倾销的了解，不懂反倾销相关法律法规。缺少应诉经验：对反倾销重视程度不够，对发起国实施反倾销措施后果的严重性认识不足：反倾销应诉费用过高，而资金有限为节约成本的中小企业不敢问津。中国反倾销诉讼被动与消极做法，易给人造成国外对华反倾销易于成功的错觉，结果不仅丧失了多年开辟的市场，