小议农村客运改革.docVIP

　　小议农村客运改革 农业、农村、农民问题一直是党和国家时刻关注的重点。近年来，随着我国经济、社会的不断发展，各项优惠农民的政策出台，农民的衣食住行等方面引起了各级政府的广泛关注。农民的出行与农村客运直接相联，农村客运的发展、服务质量的提高也是一项惠及农民的大事。近期笔者为了做好贵溪市农村客运工作的调查，分8次乘座贵溪至所有农村乡镇的车次和分23次乘座至村委会（自然村）的客运车辆，对贵溪当前农村客运工作作了深入细致的调查，通过调查发现农村客运工作存在着大量的问题，要使这些问题得到很好的解决，政府和各部门必须制订和出台相关政策和管理制度。就此笔者对农村客运改革工作发表一些初浅的看法供各职能部门、客运企业作一参考。 　　一、当前现状 　　目前贵溪全市共有农村客运车队（有的注册为公司）19个，全部是私营企业，无一家国有企业，拥有客运车辆数91台，驾驶员120人，售票员93人，农村客运车队（有的注册为公司）的合伙人96人，全市日均乘座农村客运车辆人数达3万人之多，可以说贵溪当前农村农民出行量客运量是较大的，管理工作也是千头万绪的。在了解客运公司（车队）情况的同时，本人对出行及居家的农民对当前客运工作现状进行综合评价,对于当前农村客运工作有利于农民朋友出行满意的为21%,基本满意为43%,不满意为36%,广大农民朋友普遍认为:当前农民的外出乘座客运车辆较前些年有了很大的方便，有的村民在家门口就能坐上客车，但是通过近年来农村客运车站(公司)在服务群众等方面有很大的削弱,主要表现在片面追求经济效益,随意哄抬票价,特别是节假日,尤其是春运期间,人流量大,超员现象又十分严重,票价是平时2倍以上,农民朋友苦不堪言,且售票员及驾驶员的言语粗暴,与农民乘客争吵事件时有发生,特别是同一条线路的长短途客运车队(公司)之间，往往存在互争客源发生互相拦车等冲突，延误农民乘客时间。另外，农村客运车站客运车辆始发地没有规定每辆车的始发时间，驾驶员及公司（车队）往往要等到车辆满载后才出发，农民朋友有时在车站等车时间要超过近一个多小时，有时在车站等一个小时又没有一辆车进站，农民朋友又没有一个理论的地方，因为都是他们自己的公司（车站），又不是国有企业，无法与其理论，一旦理论，公司（车站）宁愿不载你，让你无法达到出行的目的。另外，全市农村客运车辆到自然村的不多，都是在乡镇集市上建有停车、侯车室，很多自然村到乡镇集市上有很长一段路程。同时笔者对走访了近10家农村车队（公司），所调查人员也是怨声载道，主要反映：油价涨时，票价不能按时涨；所批线路都是省道、县道，车辆又不能延伸到自然村载客；争夺客源实是没有办法，短短的路程，自己范围内的客源被抢必然会造成经济损失；城区农村客运车辆停靠点又没有，车辆在城区往往停靠在市区主次干道上，交警又要上来制止，有时还会被罚款；农村道路上的道路交通安全设施不全，各类提示提醒标志标牌几乎空白，交通事故由此发生的概率增加，每年都会诱发数起交通事故，客运车队（公司）因此连年出现亏损，农村客运车队（公司）难以为继。 　　二、存在的问题 　　笔者通过多方调查认为，车队（公司）、农民所反映的问题可归结于以下10个方面，这些正是当前贵溪市农村客运工作存在的弊端，主要表现为： 　　（一）体制存在问题，给管理和引导带来更多不便。现在的农村客运经营线路的审批是交通运管部门进行审批核发手续的，与当地乡镇党委、政府是脱节的。审批过程中，很难结合当地的民情、线路等实际，往往是三、五承包人合伙到交通运管部门进行审批核发手续，当地党委、政府不存在一个中间审查环节，由此造成车队（公司）经营运作中出现问题、与农民乘客发生冲突、车队（公司）与车队（公司）发生矛盾时，解决问题的又是当地党委、政府。况且现在的农村客运车队（公司）都是相对独立的，在运作过程中，给当地党委、政府的管理和引导带来更多不便。 　　（二）客源纷争引发的治安事件时有发生。由于线路审批过程中存在着不结合实际进行审批的环节，如贵溪至雷溪运行线路是16公里，贵溪至盛源是21公里，其中二线路有16公里是重叠的，交通运管部门对这两条线路分别审批给两个车队，这两个车队在经营过程中互相争夺前段16公里的客源，同时二个车队与贵溪市区的士公司又在争夺这16公里的客源，每年贵溪由此引发的治安事件发生较多。耽误农民朋友行程自然不在话下，影响了贵溪的发展、稳定、和谐。 　　（三）客运车辆数量严重不足，超员现象普遍。从全市所有客运车辆运行情况来看,贵溪农村客运车辆超员现象十分普遍,时间主要集中在春运、端午、中秋、大小型商品流通集会期间表现得尤为突出；从我大队查处的农村客运车辆超员违法卷宗来看，2008年至今，全市共查处客运车辆超员316起，其中农村客运车辆超员243起，占总数的76.9%。产生上述问题的主要原因：一是节假日人流相对集中；二