中国环境科学学会副理事长原环保部总工程师杨朝飞先生在第八届可.pdfVIP

中国绿色经济发展机制与政策创新 中国环境科学学会副理事长 环保部原总工 杨朝飞 2012.4.11 发展绿色经济的背景 世界金融危机、经济危机：更加使得绿 色经济成为世界新趋势 人类面临经济、环境、气候等多重挑战 需要重新审视、塑造环境与经济的关系 欧盟、美国、日本等经济体加快绿色经 济发展，占领竞争力制高点 2 国际产业结构出现了 清洁化、无害化和低碳化的趋势 (生产、贸易、消费领域) 联合国推崇“绿色新政”其核心价值：  投资环保等领域的经济回报和就业拉 动的收益，要远高于传统制造业部门  创造的社会综合效益远高于经济效益 联合国环境署： 《绿色经济行动倡仪》  将绿色经济作为全世界的经济增 长点和新的重要经济形态  减少气候变化带来的负面影响  应对经济危机和金融危机，  推动解决就业问题 概念：绿色经济是一种以环境保护与资源的 可持续利用为本质条件的经济发展模式  关注人类的健康与福祉  关注社会的公平与进步  关注生态系统的服务功能和价值  通过技术创新和高效管理获取新的增长点  特征：代价小、效益好、排放低、可持续 李克强副总理：  转变经济发展方式是否见到实效？  一个基本的衡量标准：  就是生态环保的力度有多大、发展 的资源、环境代价是否降低？ 中国发展绿色经济的意义：  避免走资源密集型和高碳排放的发展老路  防止资源与生态退化，提高经济效率  寻求适合自身国情的发展途径  实现跨越式的发展  实现社会的包容与稳定 国际主要经济体转型的背景  资源约束  环境污染  技术革命  经济全球化 国际主要经济体转型的经验与做法  信息的公开与透明  政策导向与企业行为的相关性  建立利益相关方之间的利益协调机制  解决分配不公，维护弱势群体利益  正确处理保护竞争力与环境、气候政 策之间的关系  问题：污染转移 中国绿色发展新动力与新机遇  国家意志是绿色经济发展的核心动力  “十二五”规划对绿色发展进行总体部署  节能减排综合方案明确具体任务和措施  政府引导与市场机制相结合拉动绿色经济  科技创新带动绿色发展 中国绿色经济发展的重大挑战  资源环境压力巨大  体制机制缺陷  法律法规与政策工具的支撑不足  科技创新能力亟待提高  社会绿色价值和道德体系尚未建立  外在压力与挑战严峻 中国工业绿色转型的成本估算  节能环保投资成本十二五5.77万亿元 、十三五6.83 万亿元  能源密集型和高排放行业减少就业分 别是95.21 万个、290.79万个  潜在的宏观经济损失超过1000亿元  对受到负面影响的人口进行补偿支付 取决于相关政策的适用范围和力度 中国工业绿色转型的效益估算  十二五、十三五分别  降低能源成本1.43 万亿元、5.47万亿元  节能环保行业总产出6.35 万亿元、7.51 万亿元  增加GDP ：8.08 万亿元、9.56 万亿元  创造绿色就业机会1058万个、1252 万个  积极的健康效果/ 避免负面的健康影响超过GDP 的1%  改善贸易和投资环境 两个转型和两个创新是关键 现行经济 绿色 两个转型