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浅谈市场竞争中企业定额【摘要】论述企业定额的概念、对企业发展至关重要的作用及企业定额在编制时应考虑的问题 【关键词】企业定额；作用；消耗量；价格；编制 工程价格管理的核心是“计价依据和计价方式”。建国以来，我国工程建设将预算定额作为主要计价依据，因此工程价格形成依赖于国家、地方或行业的统一预算定额。在社会主义市场经济条件下，为适应市场经济发展的要求，需要建立以市场形成价格的价格机制，在贯彻实施《招投标法》的过程中，真正做到投标单位根据本企业的实力和市场行情自主报价，其中最重要的环节就是企业定额。 1 企业定额的概念 企业定额在不同历史时期有着不同的概念。在计划经济时期，“企业定额”也称“临时定额”，是国家统一定额或地方定额中缺项定额的补充，它仅限于企业内部一次性临时使用，而非一级管理层次。在市场经济条件下“企业定额”有着新的概念，它是企业参与市场竞争，自主报价的依据。因此，在市场经济条件下，应当对企业定额的概念和功能有一个新的认识。 2 企业定额的重要性 通过《建筑法》、《合同法》、《招投标法》，尤其是《招投标法》的贯彻实施，将给工程造价的管理及监督带来新的机遇。这就是定额被赋予“测定建筑业或建设领域里行业平均成本的依据”。因此，加强定额管理，合理地建立定额的管理体系，就成为工程造价的重要内容。要建立合理的定额体系，预算定额应建立三级管理体系。（1）国家统一定额要在统一项目划分，统一工程量计算规则，统一计量单位的“三统一”基础上形成全国统一工程建设市场，在统一计价规则的前提下，有利于在全国范围内招投标的合理建议。（2）地方定额要在国家定额三统一和统一计价的基础上结合各省各市的情况，编制地方定额或结合各行业的特点编制专业定额。（3）企业定额应在国家定额、地方定额（或专业定额）的基础上为适应市场投标报价竞争，编制结合企业自身的技术实力和管理水平的企业定额。 以往施工企业定额往往不被人们所重视，但随着建筑市场日趋规范，特别是我国《招投标法》和《工程量清单计价规范》颁发实施后，施工企业定额的重要性日益突出了。企业定额是市场经济形势发展的需要，在推行“无标底招标，有标底评标”方法的情况时，将由建设单位或者发包代理单位参考定额结合市场行情编制参考工程造价连同招标文件向投标单位一起公布，让投标单位自主报价。如果这样，那么投标单位又根据什么报价呢？只有根据企业定额，同时在逐步推广国际招标惯例“合理低价评标”方法的情况时，又根据什么来衡量和测定“低价”是合理的呢？也只有根据企业定额。我国《招投标法》第二十三条“投标人不得低于成本的报价中标…...”。也存在一个衡量报价是否低于成本的标准。因此，企业定额的作用就成为一个研究的新课题。 3 企业定额的作用 企业内部管理的核心是定额管理，它是施工企业经营与管理的基础，是实现企业科学管理的前提，是施工企业现代化科学管理的重要组成部分。作为物质生产部门的施工企业为完成一定数量的合格产品，需要把众多工种的建筑安装工人，成千上万种建筑安装材料和性能各异的施工机械，在时间与空间上合理地组织起来，在现有的施工技术和组织条件下，工种与工种之间，上下工序之间，既有相互之间的合理分工，又有相互之间的密切配合，均衡而有序地，协调而有节奏地进行施工生产活动，必须有一套完整的定额管理体系。因此，企业定额可有如下作用。 3.1 企业定额是企业生产管理的手段。（1）企业定额是编制施工组织设计的依据，施工组织设计是全面安排和指导施工的技术经济文件，是保证施工生产过程中资源配置，施工进度和合理平面布置的科学组织方案。在编制施工组织设计中计算材料构件数量和施工进度，计算劳动力和机械配备都应以企业定额为依据。（2）企业定额是编制施工作业计划的依据，施工作业计划是施工单位计划管理的中心环节，编制施工作业计划在计算劳动力、机械配备和使用以及材料供应和平衡运输力量的计算时也必须以企业定额为计算依据。（3）企业定额是施工队向班组实行任务承包和控制材料消耗的计算依据，施工队对班组下达任务时，不论采取何种形式，是分片、分段、还是分项、单件包干在计算人工用量和控制材料消耗量时都应以企业定额为计算依据。（4）企业定额是衡量劳动贡献，贯彻按劳分配的依据。在市场经济条件下，按劳分配依然是多种分配形式中的主体。不论采取任何分配形式，是以平方米货币包干，还是以实物工作量包干，都存在一个完成数量和质量的衡量标准，这个标准就是企业定额。 3.2 企业定额是加强班组核算和企业成本管理的基础。班组核算是施工企业经济核算的基础，班组核算的内容是工、料的核算，要实行节约奖励，超耗惩罚就是应以企业定额为计算依据，根据企业定额加强企业经营管理，不但可以提高经济效益，而且可以为企业投标报价提供合理的依据，为市场竞