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浅谈工程监理在项目管理中作用【摘要】本文通过工程监理与项目管理作用比对，虽提出两者在目的和职责上的一致性，但在业务范围、角度层次侧重点不同，由此探讨在工程监理向项目管理转化阶段，确定工程监理在项目管理的地位，充分发挥工程监理在项目管理的作用。 【关键词】工程监理与项目管理；作用比较；关系分析 工程项目管理是工程建设发展的大势所趋，是工程监理的发展到一定层次必然提升。由于工程监理在保证工程质量、国家利益及业主利益等方面日益显现它的巨大作用，但从我国工程监理和发达国家工程监理水平比较分析，我们工程监理体制仍然处在初期阶段，还有不少问题需要在实践中探索解决。 1 项目管理与工程监理的比较 1.1 项目管理与工程监理之间的关系 项目管理公司和工程监理虽然都是建设单位的被委托方，在与委托方所签定的合同规定的授权范围内工作，但由于二者范围的不同，管理角度和层次的不同，工程监理经常要接受项目管理公司的管理，或是工程监理直接并入工程项目管理公司内部工作，从而避免人员重叠，实现资源共享，减少工程项目总的管理费用，从而为实现工程项目的最大效益化。 1.2 项目管理和工程监理的共同点 1.2.1 项目管理和工程监理二者性质相同，都是接受业主委托，为委托方提供技术服务的社会化、专业化队伍。 1.2.2 目的和职责具有一致性，即都将满足业主的需求作为服务目标，按照委托合同规定行使管理权，承担管理责任：协助建设单位实现建设工程的总目标，通过管理工期、成本、安全和质量等项目的各个方面实现交付成功。 1.3 工程项目管理与工程监理的差别 1.3.1在业务范围上的不同 工程项目管理从项目前期策划、可行性研究、到立项、再设计到施工阶段、直到项目全部结束，其工作任务包括：施工前期：准备项目任务书、制定选择设计顾问或设计监理建立标准并对其进行管理，参与投资规划和概算评估，就价值工程和项目可建性等向建设单位（业主）提出建议，以最低成本获取最大的价值；管理设计进程：制定采购规划、计划，协助全程招标过程策划，提出优选单位和产品建议，并整合设计文档，编入合同；施工阶段：在施工期间监督和管理各参建单位，做好成本、工期、质量和安全控制，并为整个项目期间的会议准备常规项目报告及项目竣工管理。 工程监理则包括建设工程投资决策阶段、勘察设计阶段、工程施工阶段（包括质量保修）；而我国目前监理工作在建设工程投资决策阶段和勘察设计阶段尚未形成系统和成熟的经验，尚处于研究探索阶段。 1.3.2 管理深度和重点不同 工程项目管理立足于宏观和全局，工程监理立足于微观和局部，关注具体细节。工程项目管理更注重于项目的规划、管理、控制方法等，代表业主全过程考虑工期、成本、安全和质量等项目各个方面关系，重点在于促使工程项目效益最大化；工程监理则注重项目的微观事项，深度更深，尽管也控制项目的工期、质量、投资、安全四大目标，但通常以质量控制为主。 2 当前工程监理与项目管理的差距及原因分析 针对当前工程理企业现状，差距是明显的。虽有部分监理企业承担了一些工程项目管理业务，也是不全面，不系统的。大多数监理企业距工程项目管理相差很远。 2.1 监理企业定位及政策不符合推行监理制度的初衷 监理制度的推行本意是改革原有建设管理模式，推行现代化的工程项目管理制，在计划经济影响十分顽固的15年里，项目法人不肯将投资、进度、合同管理放权给监理人，虽然法规规定必须委托监理，但工作内容仅仅侧重于工程质量管理。由此形成了对质量工作“政府监督、社会监理”的定式。更是限制了监理企业向项目管理企业发展的进程。 2.2监理企业自身建设不具备承担项目管理的条件 目前监理企业良莠不齐，形式各异。有挂靠的，有出租资质的，有低价抢业务的，这些问题已在社会上形成不良风气，因而造成一部分业主对监理承担全过程管理不放心。凡大型项目，业主方会组建自己的基建班子深入工程项目管理，从而形成恶性循环，导致监理单位无法发挥作用。尽管有些监理企业承担了部分工程项目管理业务，也基本上局限于施工现场的“三控，二管，一协调”，大都未介入前期设计和招标采购管理范围，与真正意义上的项目管理有差距。 3 工程监理在项目管理中的作用分析 3.1 在施工准备阶段中的作用 工程监理要编制监理计划书，并组织召开第一次工程监理会议，组织监理人员熟悉设计文件，参加设计交底会，并提出书面意见和建议，在工程项目开工前组织图纸会审，形成会审纪要；接着审查进场承包单位各种质量管理体系，签署意见；严格把好开工关。 3.2 在质量控制中的作用 在施工管理过程中，监理工程师审查承包单位已批准的施工组织设计文件，专业监理工程师审查承包单位报送的重点部位