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低碳城市评价方法及支撑体系探究摘要 气候变化是国际社会普遍关心的重大全球性问题,正在影响着各个国家的国民健康、经济安全和社会稳定。城市作为经济社会活动的中心,承担着低碳发展的重要任务。本文首先梳理了国内外对于低碳经济和低碳城市研究的必威体育精装版进展,将低碳城市的特征概况为5个方面:①经济性,即以最少的资源和能源投入,换取最大的经济产出;②安全性,即通过减少温室气体排放,保障粮食安全、生态安全、经济安全和社会安全;③系统性,即低碳城市建设是一项复杂的系统工程;④动态性,即低碳目标不是凝固的,而是要不断地调整,不断地适应变化的情况;⑤区域性,即城市低碳目标的实现需要通过区域协作来实现。然后总结了评估城市低碳水平的2种方法:主要指标法和复合指标法,并从经济、社会和环境三个方面构建了低碳城市评价指标体系;最后,本文提出了低碳城市的5大支撑体系,即产业结构体系、基础设施体系、消费支撑体系、政策制度体系和技术支撑体系。 关键词 低碳城市;基本特征;评价方法;支撑体系 中图分类号 X82 文献标识码 A 文章编号 1002-2104(2010)08-0044-04 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2010.08.008 发展低碳经济和建设低碳城市已成为世界普遍关注的热点问题,很多国际大都市把发展低碳城市作为目标。自2008年初,住房与城乡建设部与世界自然基金会(WWF)在中国内地以上海和保定两市为试点联合推出“低碳城市”以后,“低碳城市”同样引起国内各界的关注,成为中国内地城市自“生态城市”之后的新热点。 1 低碳城市的内涵 一般认为在城市空间内发展低碳经济(Low?carbon Economy),最大限度减少城市温室气体的排放。要界定低碳城市的内涵,首先要理解低碳经济的概念。“低碳经济” 概念首先由英国在《我们未来的能源――创建低碳经济》的白皮书中提出。《能源白皮书》指出,低碳经济是通过更少的自然资源消耗和更少的环境污染,获得更多的经济产出;低碳经济是创造更高的生活标准和更好的生活质量的途径和机会。但英国并没有界定低碳经济的概念,也没有给出低碳经济的评价指标体系。气候组织在发布的报告《赢余:低碳经济的成长》中介绍了低碳经济的概念、回顾了市场的发展并分析了低碳经济道路带来的收益。 对于低碳城市的内涵,夏?堡认为低碳城市就是在城市实行低碳经济,包括低碳生产和低碳消费,建立资源节约型、环境友好型社会,建设一个良性的可持续的能源生态体系[1]。辛章平等认为低碳城市的核心是降低能源消耗、减少二氧化碳排放,并认为低碳城市是低碳经济发展的必然过程[2]。戴亦欣认为低碳城市是通过消费理念和生活方式的转变,在保证生活质量不断提高的前提下,有助于减少碳排放的城市建设模式和社会发展方式[3]。付允等认为低碳城市就是通过在城市发展低碳经济,创新低碳技术,改变生活方式,最大限度减少城市的温室气体排放,彻底摆脱以往大量生产、大量消费和大量废弃的社会经济运行模式,形成结构优化、循环利用、能效的经济体系,形成健康、节约、低碳的生活方式和消费模式,最终实现城市的清洁发展、高效发展、低碳发展和可持续发展[4]。 总之,学者从低碳生产、低碳消费、低碳交通等不同角度给出了对低碳城市的不同认识,但是在对低碳城市内涵的认识方面我们需要注意以下三点:低碳目标的实现以一定的经济发展速度为基础,以牺牲经济发展速度的方式实现城市低碳发展是不科学、不可取的;低碳城市的建设不能以降低或损害人民的生活质量为代价,需要在不断提高人民生活质量的前提下实现城市低碳发展;低碳城市建设是一个多目标问题,它不仅要降低温室气体排放量,也要保证经济的发展速度以及人们的生活质量,需要在二者之间寻求最优平衡点。 2 低碳城市的基本特征 低碳城市强调以人的行为为主导,以生态系统为依托,以科技创新为支撑,在保障经济发展和社会进步的前提下最大限度减少温室气体的排放,以实现城市的可持续发展。因此,低碳城市应具有以下特征: 2.1 经济性 付允等:低碳城市的评价方法与支撑体系研究中国人口#8226;资源与环境 2010年 第8期低碳城市的经济性是指以最少的资源和能源投入,换取最大的经济产出,也就是经济的高效化和集约化。从经济层面来看,低碳不仅仅是一种压力,同时也是一种机遇。要实现低碳城市的经济低碳化、高效化和集约化目标,需要不断优化产业结构,改进生产工艺,促进技术创新,提高经济效率和效益。随着国际社会对气候变化重视程度的提高,低碳产品在不远的将来定会成为市场的主流,因此我国的企业要抓住这次产品革新的趋势和机遇,提前加大对低碳产品的研发和投入,形成产品的核心竞争力,抢占国际市场。 2.2 安全性 低碳城市是在应对气候变化的背景下产生