以职业化建设为抓手不断探索人口计生队伍管理新模式.docVIP

以职业化建设为抓手不断探索人口计生队伍管理新模式近年来,我省人口和计划生育工作深入贯彻落实党的十七大精神,坚持以科学发展观为统领,认真贯彻落实中央《决定》,按照国家人口计生委《关于开展人口计生队伍职业化建设试点工作的指导意见》和《人口和计划生育队伍职业化建设“十一五”和2020年中长期规划》要求,以职业化建设为抓手,不断创新基层队伍建设的工作思路和工作机制,利用不同政策在农村、乡镇、城市社区进行不同形式的有益探索,努力打造过硬的基层计生职业化工作队伍,不断为群众提供计划生育以及生殖健康优质服务。 一、以职业化建设试点工作为抓手,积极谋划和推进人口计生公共服务网络体系建设 2009年1月全国人口和计划生育队伍职业化建设工作会议后,委党组高度重视,认真谋划研究,修订了《河北省人口和计划生育职业化建设试点方案》,扩大了试点范围。制定了《关于加强全省人口和计划生育队伍职业化建设的实施意见》,明确了以能力建设为主线,以提高队伍综合能力为根本,以强基固本和完善公共服务网络为重点的工作思路,提出了职业化建设的总体目标和主要任务以及推进工作计划。结合地方政府机构改革,进一步稳定机构队伍和拓展职能。积极筹建生殖健康咨询师师资队伍,选派医学专家和实际工作者参加国家培训,目前,省级师资、教材教案已完成好,拟于12月初在国家级试点和省级试点单位开展培训,确保明年初生殖健康助理咨询员和生殖健康咨询员考试一批、认证一批。 二、以基层职业化队伍建设为重点,提高农村计生管理服务水平 (一)建立准入标准,统一报酬模式,夯实网底建设 村级计生组织是计划生育工作网络的最底层,村组计划生育人员的素质和能力直接关系着人口计生工作水平的高低。我省始终坚持把提高村组一线的管理服务能力作为农村计生工作的重中之重。省委、省政府制发的《关于全面加强人口和计划生育工作、统筹解决人口问题的意见》明确提出,“健全基层人口计生管理服务网络,推行村计生专干、育龄妇女小组长县管、乡聘、村用的职业化管理模式,村专干、育龄妇女小组长的补贴由县财政统筹解决”。自2004年以来,在全省推行了村计生专干、育龄妇女小组长“县管、乡聘、村用”的职业化管理模式以及育龄妇女小组长“月报月训月发”制度。村级计划生育专干、育龄妇女小组长按照年龄一般在35岁以下,具有初中以上文化程度,以女性为主等标准选配,新聘用人员一律实行公开招聘,择优录用。“月报月训月发”制度是指每月听取小组长的工作汇报一次,每月对小组长培训一次,每月给小组长发一次工资。培训采取光盘教学和面授辅导相结合的形式进行,一般以乡镇、街道办事处为教学点。育龄妇女小组长每半年考试一次,两次考试合格者由县级人口和计划生育局颁发《育龄妇女小组长培训合格证书》,作为上岗的重要依据。近几年,我省已将这一工作列入人口和计划生育目标责任制考核内容。为顺应农村税费改革的新形势,把育龄妇女小组长报酬列入县级财政转移支付,按每月不少于30元的标准发放,条件好的乡、村可自行增加报酬。截至2009年上半年,全省近13万育龄妇女小组长中约有90%的小组长报酬纳入县级财政转移支付,实现了按时足额发放,极大地调动了村组人员的工作热情,使基层真正做到有人管事,有章理事,有钱办事。 (二)完善激励机制,推广星级管理,激活服务能力 创新和健全基层职业化管理和服务的运行机制,是计生队伍建设的关键环节。2006年以来,探索建立了村级计生专干、育龄妇女小组长星级管理制度。“星级管理”就是根据农村育龄妇女小组长的职责,确定工作任务,量化工作指标,明确星级标准。每年年终考核按照星级标准评出星级等次,对考核合格的育龄妇女小组长,落实每月30元的基本工资待遇。在此基础上,每晋升一个星级加发工资10元,依次类推;达到三星级以上的,优先推荐发展入党、优先推荐进入支部班子、优先办理养老保险和农村医疗保险、优先安排提供扶助金。达到“五星级”的,子女考上大学的提供1000―3000元助学金,乡镇计生办每年免费为其体检一次。从第6年起,对连续保持五星级的,每年定额奖励1000元。同时,还明确了处罚措施,对考核年度内工作不力出现问题的,给予降星、解聘处理,并通报批评。实践证明,星级管理,绩效考核,激励与退出机制的建立,解决了干好干坏一个样的问题,激活了村级主体,优化了队伍结构,强化了第一道防线的管理服务能力。 (三)创新培训模式,开办学历教育,提升队伍素质 为提升村级计划生育专(兼)职干部的文化素质及服务能力,我省从2005年开始举办两年制村级计划生育专(兼)职干部中专函授学历教育。招生对象为初中以上文化程度,40岁以下的村级计生专(兼)职干部。教学采取自学为主、面授为辅,学员在面授的基础上自学、在自学的基础上考试的方法进行。目前,已有一万多名村专干报名参加学