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高校教育资源合理配置问题及措施
高校教育资源合理配置问题及措施教育,是人类传承文化、传播知识、推进历史的最重要手段,因为有了教育,我们的社会才得以人才辈出,才得以积累和沉淀下如此多的文化瑰宝,生产力才得以不断发展,社会才得以变得更加光辉、灿烂。教育,在不同的时代有着不同的内涵,在不同的时代,所形成的教育资源也各不相同。教育资源,主要包括自人类有教育活动和教育历史以来,在长期的文明进化和教育实践中所创造积累的教育知识、教育经验、教育技能、教育资产、教育费用、教育制度、教育品牌、教育人格、教育理念、教育设施以及教育领域内外人际关系的总和。高等教育作为整个教育体系的终端环节,肩负着直接为社会发展输送人才的重任,同时也肩负着服务社会、提高生产力的重要责任,因此,高等教育在整个教育体系中的地位十分重要。尤其随着高校扩招政策的实施,高校的整体规模呈现出“爆炸”式的增长,统计显示,2011年,我国的全日制普通高等学校本专科生招生数量已达670万,毛入学率也创下26.5%的历史新高。2011年,全国高校毕业生数量为630多万,整体在校生人数突破3000万大关。高校大规模的扩招,对于高校教育资源的配置带来了极大的挑战,包括学校内部、学校之间、地区之间这种高校资源的优化都提出了新的问题,而且能否有效地解决扩招政策后高校各个层面上教育资源合理配置的问题必将会影响着高等教育未来的发展。本文拟针对我国高校教育资源合理配置的问题开展分析,并提出相应的对策,为我国高等教育持续健康的发展提供新的思路。 一我国高校教育资源合理配置的问题 1学校内部教育资源分配和利用的问题 高等教育相对于其它教学类型单位不同之处就在于处在整个教育体系的金字塔顶,内部构成复杂,人员众多,学校人数动辄数万,而且学校的主管部门各不相同,办学理念、方式差异很大。在高校中,一个不容回避的问题就是新兴学科和传统强势学科之间的关系,这些学科发展之间的教育资源配置问题历来都是学校发展的“顽疾”,已经严重影响了各高校的健康发展。究其原因,很多高校的传统学科历史悠久,很多毕业生都留在了本校工作,其中部分已经成为中层单位、学校甚至各地区的主要领导,在学科发展、资源分配中占有着其它弱势学科所不具备的发言权;另外,传统学科积累时间长,长期的历史发展为其在科研项目竞争、师资力量分配等各个方面都带来了很强的竞争力,这是弱势学科所无法比拟的。因此,在很多高校都形成了强学科越来越强,弱学科越来越弱,而高校的发展是一个“木桶效应”,任何一个学科的发展迟缓都会影响高校整个一盘棋的发展。 2学校之间教育资源分配和利用的问题 一般来讲,一个市或者一个省(区)都会有若干所高校,这些高校分别隶属于地市或者省(区),甚至还有很多紧邻的两所学校,分别隶属于两个不同的主管部门。而且这两所学校很可能还是同样办学类型,但就是因为是两所学校,其发展的历史、规模、师资力量、经费也许就差异巨大。一边是教育资源过于“丰沛”,另一边却是教育资源的严重“饥荒”,但因为教育体制的问题,他们之间的教育资源也不能随便互补。这种情况有很多,比如在河北省保定市,华北电力大学作为全国电力行业的最高学府,是一所隶属教育部的全国重点大学,无论从师资力量、科研实力、硬件设备建设都有着电力学府最权威的代表;而同属于一所城市的保定电力职业技术学院是一所隶属于国家电网冀北电力有限公司的高职院校,办学实力较弱,教育资源相对稀缺。两所高校有着相似的学科专业设置,而却因为隶属于不同的部门无法互相有效利用资源,导致资源的严重浪费。 3地区之间教育资源分配和利用的问题 地区之间的教育资源分配不均,主要表现在东部地区与中西部地区之间的差异,东部教育资源最为优越,中部次之,西部更差。首先是高等教育布局不均衡。我国高等学校总体上呈现出东部地区高校多、西部地区高校少的格局;其次是教育经费投入不均衡。部委所属高校大部分集中于东中部地区,中央财政的高等教育经费主要投向东中部地区,西部地区获得的投入很少。同时,地区间经济发展水平的巨大差异,地方政府对高等教育经费的投入水平也极不平衡。第三是重点院校和重点学科分布不均衡。国家重点扶持的“211工程”和“985工程”院校多数集中在东部地区,这些重点院校得到国家的重点支持,获得了大部分优质高等教育资源,而众多的地方高校尤其是西部高校,很难有同等的机会。第四是接受高等教育的机会不均衡。北京、上海、南京、武汉等中心城市集中了大批部属院校,招生政策大幅度地向本地考生倾斜,由此导致中西部地区许多优秀学生接受优质高等教育的机会大大低于中心城市的学生,造成受教育的机会不平等。最近还有学者提出了高等教育资源分配的“中部塌陷”问题,这也是对我国地区之间高等教育资源分配不合理的又一大佐证。 二合理配置我国高校教育资源的主要措施 1学校内部教育资
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