一普法内容丰富实用,利用各种载体方便外来务工..docVIP

当前我区外来务工人员法制宣传教育之我见 江北司法局：林幼红 近年来，随着经济的持续增长和城市化步伐的加快，加之我区处于城乡结合部的地理特点，外来人口逐年增多，普法教育的难点由于诸多因素的制约，外来务工人员的法制宣传教育工作仍存在着较大的难度。外来务工人员法律意识不强，违法犯罪问题相对突出并呈上升趋势，这在一定程度上影响了构建和谐社会、打造平安建设的进程。因而，如何对这些人进行有效的普法教育，一直是我们积极探索和努力实践的课题。为切实做好外来务工人员法制宣传教育工作，本文结合我的实际情况，就外来务工人员的法制宣传教育及对策进行探讨，以期能提供借鉴。 外来务工人员外来务工人员“法律人在行动”一全新举措。组织普法讲师团成员、宁大法学院师生和法律服务志愿者等，深入甬江、孔浦、洪塘、庄桥街道等外来人口聚居地，选择劳动合同法、就业促进法、物权法和社会保障、社会治安等与外来人员关系密切的法律法规开展面对面的法制宣传教育。普法夜校开办一年来，已授课10多场次，外来务工人员近千人次接受了教育。还编印了2000册《外来务工人员法律常识手册》分发给外来务工人员，并提供义务法律咨询和服务，不断增强外来务工人员的法制观念和学法守法的自觉性，提高他们依法维护自身合法权益的能力。“流动调解庭”宣传法律、法规和国家劳动保障政策为外来员工提供咨询服务追索工资提供专项法律援助广大职工对违反劳动保障法律、法规行为的检举控告反映广大职工对贯彻实施劳动保障法规和加强劳动保障监察执法工作的建议、意见和要求 ? 二、我区外来务工人员法制宣传教育面临的主要困难 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区外来务工人员法制宣传教育实际上也面临着不少难题。就受人力、物力的限制，也只能顾及到家企业，面对数目庞大的企业学法、用法需求，远远难以满足。业主和管理层而言听讲课或接受法律咨询的时间一年可能只有次，每次也仅限于一天或半天，能够了解的法律知识不多。普通员工而言，对于一部分中小企业来说，尤其是那些用工制度不规范、员工变化大的企业，一般不大愿意向员工宣讲与维护他们切身利益相关的法律法规，也不大愿意占用工时来专门搞普法教育，次数，覆盖面也难以很广。目前宣传教育工作主要集中在建筑工地、规模较大的工厂等工较集中的企业，分散在个体商业、服务业、私营企业的法制宣传教育工作比较薄弱难点之普法教育资源。普法是一项系统的社会工程，单靠普法部门或单靠企业的力量是有限的，必须组织动员社会方方面面的力量，利用一切可利用的普法教育资源来参与实施普法教育。和一些企业普遍感到，开展法制宣传教育最缺少的还是师资力量和教材、读本。基层开展对的普法，缺少相应的人力专职外来务工人员法制宣传教育的人员较少，绝大多数没有专职的法制宣传工作者。平时工作主要是由基层法制宣传员、暂住人口协管员等兼职承担，由于其自身的法律专业知识相对薄弱，难以胜任“传道授业解惑”之职责。编制要面向百家企业，纵使是“千手观音”，也难施其技。只能借助一些职能部门开展活动的时机，参与或委托他们派发一些宣传单张，或是在做人民调解工作时，向企业作一些有关法律方面的宣讲，用他们的话来形容，就是“见缝插针”。劳动、消防、税务、安全生产等职能部门，在管理、监督、征稽等方面，与企业有着必然的联系，这些职能部门师资教材等问题有所改善但缺乏统一的组织、协调，使普法工作难以统一有序的进行。可见，法制宣传的内容和形式单一。在内容上眼下更多地只是宣传学习法律法规的条文，回避社会的热点难点问题，缺乏实效性和针对性外来务工人员多数来自偏僻农村，文化水平普遍较低且参差不齐，导致他们对比较抽象的法律条文难以理解和领悟，学不懂、记不住，影响了他们学法的性；在形式上，多是停留在标语、咨询、宣传车等传统的模式上，缺乏群众喜闻乐见的宣传形式务工单位对在中开展法制宣传教育工作认识不足，热情不高，务工开创互动型普法新形式，通过创新法律服务载体，拓展外来员工法制宣传渠道，依托各社区维权岗、法律援助、人民调解委员会、法律服务机构等组织联动机制，为外来员工提供法律保障和法律服务把“法律进社区”活动与法律服务有机地结合起来。总工会、妇联、团委、计生局、贸易局、建设局等职能部门要找准载体，选好内容，建立形式多样的培训基地，开展经常性、长期性的法制宣传教育在00人以上企业中设法制教育课堂，三强化法制宣传教育的社会功能，注入普法活力。普法教育是经济社会、法制社会和人的全面发展的客观要求，因而普法教育完全可以充分利用其广泛的社会功能，尽可能把提高人员法律素质的活动，融入到各种健康向上的社会文化、大众文化、企业文化和民主法制建设的社会大环境中，取得更理想的宣传教育效果。比如，组织企业，积极参与社会化的法律知识竞赛、征文比赛、法制文艺汇演、学法考试等活动；配合整顿和规范市场经济秩序，把普法宣传教育渗透到