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区域银行产业安全研究及其路径选择摘要：近年来，随着世界各国对国家层面产业安全问题研究的不断深入，针对特定地区为研究主体的区域性产业安全领域也日益受到人们的重视。以河北省银行业为研究主体，从区域产业安全的视角，构建区域银行业产业安全的主要理论框架——经济贡献力、产业控制力与产业竞争力三个维度，建立区域产业安全监测体系，提升资金利用效用，加强控制力，建设与提升产业竞争力等，为管理者进行科学决策提供有益借鉴。 关键词：区域产业安全；产业安全监测体系；区域经济目标 中图分类号：F832 文献标识码：A 文章编号：1007-2101（2012）04-0046-06 一、引言 进入21世纪以来，世界多极化、经济全球化深入发展，和平、发展与合作是当今世界的主流。随着我国综合国力和国际影响力的不断提升，面临的外部压力也在增加，外部影响对于区域内产业的渗透日益突出，使得世界各国对于自身的产业安全问题日益重视。作为产业安全的一个重要方面，金融产业安全尤其引起人们的关注。在2008年世界金融危机后，针对少数国家利用金融杠杆效应对全球金融业造成的巨大损失，世界各国都开始制定本国或本区域内金融产业的安全规划，并上升至国家战略安全层面加以分析实施。而银行产业安全作为金融产业安全的重要方面，目前也引起世界各国学者与政策制定者的普遍关注与研究。 根据产业安全的一般定义：产业安全是指特定行为主体自主产业的生存与发展不受威胁的状态[1]。其包含以下三方面含义：第一，安全的主体是特定行为体的自主行业。这里的自主行为体大到可以为国家行为体、区域经济行为体（欧盟），小到省级甚至更小的区域，只要其拥有自主性、内生性产业，就涉及产业安全问题，本文就是以此为基点研究以省级经济区域为代表的区域性产业安全问题。第二，产业安全包括产业生存安全与产业发展安全两方面。其中产业生存安全主要体现为产业控制力安全。张立（2002）曾提出，产业安全是指一国在开放条件下，在国际竞争的发展过程中，具有始终保持本国资本对本国产业主体的控制状态。其实质是产业的生存安全即控制力安全。赵世洪（1998）提出产业安全的实质是国民产业安全，即该国国民在得到即有或潜在的对外开放带来的产业权益总量所让渡的产业权益份额最小的状态。其实质是产业的发展安全。第三，产业安全度，可以通过评价产业受威胁状态进行反推。即判断一国或一区域内产业是否安全既可以直接评价其安全度指标，也可以从产业是否受威胁进行反推。在通常情况下，后一种方式对进行产业安全预警、及时采取补救措施更具有现实意义。 基于此，笔者提出区域内产业安全的概念：即在一特定经济区域内，其产业具有的不受或少受外部因素威胁与干扰，能够相对自主生存与发展并服务于本主体经济发展目标的产业状态。强调区域内（省级）产业安全内涵，对于我国各省级区域政府提升产业发展能力，强化经济资源的市场化配置，提升主导产业的区域经济贡献力并服务于国家重点产业发展，进而维护国家层面的产业安全等都有深刻意义。 二、区域银行产业安全内容 研究区域银行产业安全，其目的在于服务本区域整体经济目标的实现。即通过自主性政策措施的出台，使得目标产业能够排除或最大限度减少其他干扰项因素，从而最大限度地服务于本区域其他产业的最优化发展。因此笔者认为研究区域性银行产业安全内容主要应包含如下几个方面：（1）银行业经济贡献力，包括直接贡献力与间接贡献力；（2）银行业产业控制力，包括控制状态与控制能力；（3）银行业产业竞争力，包括盈利能力、风险控制能力、管理运行能力； 区域银行产业安全的内容，其具体逻辑框架如图1所示。 （一）银行业经济贡献力 银行业经济贡献力即对国民经济整体的贡献力。具体体现在直接贡献力和间接贡献力两个方面。直接贡献体现在银行业增加值对经济增长的贡献；间接贡献是指银行业在从事生产经营活动中带动相关行业发展所增加的价值，由于我国商业银行主要从事于信贷投放业务，因而在这里间接贡献力可用银行信贷投放所引起的经济总量增加加以衡量。 本文分别从直接贡献力与间接贡献力两方面进行核算和分析。其中直接贡献方面遵循93SNA金融业中银行业增加值的核算原则和核算方法，结合区域内（河北省）实际，根据2008年、2009年与2010年《河北省统计年鉴》与《金融业经济普查数据》，利用普查后获取的银行业利润表和损益表的详实数据，采用收入法核算增加值，劳动者报酬、生产税净额、折旧和营业盈余四个构成项加总测算得出，并分别核算了近年来区域银行业（包括总行与分行）增加值和不变价增加值，全面核算和分析了区域银行业对经济增长的贡献率。 间接贡献方面则以信贷投放总量与区域经济国内生产总值的增加值比较加以核算，核心是区域内增加值与信贷投放总额比率关系，借以反映信贷投放对经济增长的拉动作用以及信贷资金的