加强外来人口免疫规划管理工作重要性.docVIP

加强外来人口免疫规划管理工作重要性关键词 外来人口 免疫规划 规划管理 外来人口是市场经济体制的必然产物，也是推动我国经济社会发展的主要力量之一。根据国家统计局的有关统计数据显示，2011年我国的外来人口已达2?5亿，其中外出农民工是主体［1］。同时，外来人口特别是外来儿童的免疫接种率一般大大低于本地儿童，给疾病的流行埋下了极大地隐患［2］。关心外来人口免疫规划工作，地方政府和相关部门主动承担起工作责任是重中之中，同时这是一项多部门合作的社会工程。 本文以本地区外来人口免疫规划管理新模式为案例，通过分析外来人口免疫规划的管理现状，总结出存在的各类问题。提出了“政府主导、部门配合、中心承办、居委协助”的外来人口免疫规划管理新模式，该模式设计完善、操作性强，对实际工作具有很强的指导意义，具有一定的创新性。 当前外来人口免疫规划实施现状和问题 目前全国外来人口数量逐年加大，人员流动性增强，地方政府还没有及时建立流动儿童免疫规划的有效管理机制。外来人口已成为公共卫生服务的脆弱人群，免疫接种率大大低于本地儿童。具体来说，当前外来人口免疫规划实施问题主要有以下几点。 管理主体不明确：地方政府对公共卫生工作的重要性缺乏认识，没有发挥主导性作用。医学的发展使不少疾病的病源或发病机制被阐明，一些疾病已被控制或基本消灭，很多地方政府领导对公共卫生的重要性缺乏正确认识和把握。知识老化、整体观念缺乏、重视短期利益等传统的管理模式促使他们只关心经济建设［3］。 外来儿童家长接种意识淡薄：由于外来儿童家长接种意识淡薄，所以外来人口已成为公共卫生服务的脆弱人群，儿童的身体状况是至关重要的，所以应针对家长加强宣传对儿童免疫接种方面的意识。 协作机制不健全：外来人口免疫规划制度的不完善，造成了部门之间缺乏有效地对接、有机地协调和沟通，往往各施其职，互不配合，也不需相互负责。比如学校、托幼机构在儿童入学、入托查验预防接种证过程中流于形式，未严格掌握查验标准或不按卫生部门要求配合，导致“免疫空白”的现象在学校或幼儿园常有出现，造成易感人群的积累［4］。 服务管理待提高：由于流动人口居无定所，工作地点的变化随意性大且较为频繁，父母的流动造成外来人口的居住、生活、学习环境难以相对固定，流动性大。地方的虽然建立了管理制度，但”抓大放小”，只管成人而缺乏对流动儿童的有效监管，使资料的系统管理无法延续，管理质量下降。 外来人口免疫规划实施的新模式 政府主导：公共卫生服务的社会公益性和公共物品属性决定了政府对外来人口免疫规划的有效管理负有主要责任。比如某某阶段于2012年1月结合本地实际，在充分调研的基础上制订了《街道关于加强扩大国家免疫规划工作的实施意见》，将外来人口的免疫规划管理统一纳入管理范畴。政府作为外来人口免疫规划管理工作的领导者、组织者，以文件的形式明确了政府的职责和经费预算。街道财政安排专项经费用于扩大国家免疫规划的实施，落实公共卫生联络员的补助经费等［5］。 部门配合：街道派出所、综合治理办公室负责常住人口和暂住人口的管理，建立健全房屋出租户定期申报制度，并定期向社区卫生服务中心和疾病预防控制机构提供出生人口的户籍统计数据，以及儿童迁移变动情况。街道企业管理办公室和劳动就业部门要结合企业管理与外来用工人员管理工作，宣传扩大国家免疫规划政策和意义，督促企业主加强外来人口的管理，劝导外来人口及时办理预防接种证。 中心承办：社区卫生服务中心对外来人口的建卡、办证、接种与本地儿童一视同仁，统一管理，规范服务行为，提高服务质量。由社区卫生服务中心每月底向街道办事处、区疾病预防控制中心书面汇报工作进展情况。社区卫生服务中心加强免疫规划队伍建设，在原有基础上，调整和充实免疫规划专业人员和基层接种人员，同时加强技术指导、人员培训；负责疫苗、接种器材的管理［6］。 居委协助：街道办事处与各居委签订责任书，明确居委主任作为免疫规划工作的第一责任人，居委公共卫生联络员作为直接责任人，负责本居委的免疫规划管理工作。协助公共卫生联络员有哪些信誉好的足球投注网站管理国家免疫规划的目标人群，包括外来人口，并加强管理和督查，切实发挥居委公共卫生联络员和信息员的作用，特别是外来人口的有哪些信誉好的足球投注网站和掌握，建立经常性、定期的外来人口查漏补种机制，使外来人口享受常住儿童同样的预防接种服务。 总之，“政府主导、部门配合、中心承办、居委协助”的外来人口免疫规划管理新模式设计完善、操作性强，对实际工作具有很强的指导意义，具有一定的创新性。 参考文献 1 唐玉泉,蔡勤,高志良.外来人口免疫工作“以外制外”管理模式的探讨［J］.中国公共卫生管理,2007,23(6):553-554. 2 刘钟明,刘谷琮.浙江省基本公共卫生服务均等化财政保