刍议我国战略性新兴产业发展金融政策设计.docVIP

刍议我国战略性新兴产业发展金融政策设计摘要：发达的金融体系和良好的金融政策环境是战略性新兴产业快速成长的重要保障。在发展战略性新兴产业的过程中，政府的角色对金融服务、企业融资尤为重要。作为沟通资本市场与企业的桥梁，金融政策为企业融资搭建了平台，同时又不影响金融机构自身的发展，其作用不可小觑。 关键词：战略性新兴产业产业发展金融政策 国务院《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号）发布以来，各有关部门和社会各界积极响应党中央、国务院号召，通过加强宏观引导、加大要素支持、加快体制改革、强化科技创新、积极培育市场、开展国际合作等政策措施的实施，新一代信息技术、生物医药、新能源、高端装备等重点产业及其新业态加速成长壮大，战略性新兴产业在全国各地呈现出集聚蓬勃发展的态势，我国战略性新兴产业发展实现了良好开局。 一、金融支持是战略性新兴产业发展的必然要求 金融市场从来都是支持生产力发展和技术创新的不可或缺的力量，发达的金融体系和良好的金融政策环境更是战略性新兴产业快速成长的重要保障。新兴产业特别是先导性、支柱性产业的投资周期跨度大、技术研发和产业化方向的不确定性较强，而且不同发展阶段又具有不同特点，产业链各个环节还存在差异，因而总体上具有高投入、高风险、高回报的特征，需要大量、长稳定的资金投入，需要构建风险分担机制和区别于传统产业的特别融资机制，实现新兴产业与金融资本之间的良性互动。 二、金融体系与战略性新兴产业的相互作用机制 金融体系是现代经济的核心，它通过提供筹融资、资源配置、信息处理、风险管理等功能来影响战略性新兴产业的发展。资金瓶颈是战略性新兴产业发展过程中的最大约束之一，而金融体系恰恰能通过配置资金进而实现对社会资源的分配，引导资金流向，从而推动产业发展。高信息成本是资金流向战略性新兴产业的阻碍，金融机构能够低成本的搜集相关信息，并将资金提供给最具有投资价值的项目，大大提高支持战略性新兴产业发展的效率。金融体系可以通过专业的管理技能和合理的投资组合配置来管理风险，从而降低战略性新兴产业的不确定性和高风险性，促进其发展的顺利进行。 战略性新兴产业无论在筹融资、风险管理还是在信息搜集、项目评价和监管上都对金融体系产生了前所未有的更高的金融服务要求，这也给金融提供了广阔的发展空间。新兴产业中的高科技产业带来的新技术不仅为金融服务的提供带来便利，更大大降低了金融交易的成本、提升了经济运行效率，进而促进金融的发展。 可见，金融体系与新兴产业发展的作用是相互的。一方面，金融体系的发展使金融的筹融资、资源配置、信息处理、风险管理等功能进一步完善，为战略性新兴产业的发展提供必要的服务和资源；另一方面，新兴产业的发展推动了实体经济的发展，势必对金融提出新的需求，推动其发展，同时，新兴产业中的高科技产业所带来的新技术也极大地降低了金融交易成本和提高了经济效率，支持了金融体系发展。产业的发展推动经济增长，而经济增长产生大量的资本积累，回馈到金融体系推动金融发展。 三、现阶段我国战略性新兴产业发展的金融政策设计 在发展战略性新兴产业的过程中，政府的角色对金融服务、企业融资尤为重要。作为沟通资本市场与企业的桥梁，金融政策为企业融资搭建了平台，同时又不影响金融机构自身的发展，真正能够实现产业与金融业双赢的发展。 （一）加大对战略性新兴产业的信贷支持力度 目前，我国尚不具备完善的直接融资市场，尤其在支持战略性新兴中小企业融资方面，发挥的功能有限。虽然中小企业在获得银行信贷上存在种种困难，但信贷资本仍然是中小企业发展资金的重要来源。因此，信贷政策在促进战略性新兴产业发展的金融政策中具有重要地位。一是要积极推动适合战略性新兴企业的多元化、多层次的信贷产品开发和创新；二是要创新金融服务模式，开发适合战略性新兴企业的金融服务模式；三是要积极探索适合战略性新兴产业项目的多种贷款模式；四是要充分发挥政策银行功能，加大对战略性新兴产业的支持力度。 （二）进一步拓宽战略性新兴产业的融资渠道 战略性新兴产业基本上是高新技术企业，企业发展普遍受到融资的制约。解决这个难题，仅靠现有的主板市场和二板市场是不够的，需要建立有主板市场、二板市场、场外交易市场和债券市场构成的多层次资本市场体系。一是要构建多层次的股票交易市场；二是要积极发挥债券市场融资功能，扩大战略性新兴企业的债券规模；三是要继续完善技术产权交易市场，促进战略性新兴产业产权交易。健全高效的资本市场体系能有效地积聚各方的资金，实现资金的功能与杠杆效应，满足战略性新兴产业发展的需要。 （三）引导创业基金注资战略性新兴产业 风险投资在战略性新兴产业发展中具有重要作用，高科技企业的发展离不开风险投资的资金支持