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农业综合开发助力泽州农业腾飞摘要：《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》一再强调农业基础仍然薄弱,最需要加强;农村发展仍然滞后,最需要扶持;农民增收仍然困难,最需要加快。时下,全国上下都在践行着“服务型政府”的职能,农业综合开发借鉴世界银行面向民众的项目管理模式,必然能够更好地服务于“三农”, 实践证明其正在履行党和政府惠农富民政策。 关键词：节水农业 标准农田 产业结果与发展 农业附加利益 1、前言 为了稳步提高农业综合生产能力,保障国家粮食长久安全的物质基础,打造粮食核心产区、发展现代农业,加快建设社会主义新农村的步伐,泽州县紧紧围绕夯实农业发展基础、推进农业现代化这一中心,加快中低产田改造、大力建设高标准农田,不断加强和改善农业生产条件,提高粮食综合生产能力;继续推进农业产业化经营,支持现代农业产业体系建设,带动农民增收。 泽州县位于山西省东南部,辖属晋城市,地处东经112.4°至113.5°,北纬35.3°至35.7°之间,海拔600~1200米,北与高平市接壤,西与沁水、阳城县隔河相望,东靠陵川县,南与河南省修武、博爱、沁阳、济源诸县毗邻,县域环绕晋城市城区,是山西省通向中原的重要门户,史称“河东屏翰”、“冀南雄镇”,总土地面积2023平方公里,约占山西总面积的1.2%,其中山区面积1328.4平方公里,丘陵面积577.9平方公里,平原面积116.7平方公里。辖14镇3乡,634个行政村,14万户,53.3万口人,其中农业人口45.4万,耕地面积73.14万亩,人均占有耕地1.42亩。 2、注重农业综合开发,发展节水农业,建设高标准农田 泽州县是全国粮食生产先进县和国家商品粮基地县。近年来,该县把粮食增产、农业增效作为农民增收、农村稳定的头等大事来抓,大力发展粮食生产,积极实施高效农业,全县在农业生产领域迈出了新步伐。泽州县在农业综合开发工作上有很多的有利条件:泽州县土地资源良好,耕地相对集中,灌溉水源有保障,开发潜力大,粮食产量高,商品粮调出能力强;县党政主要领导高度重视、大力支持农业综合开发工作;二、三产业的迅速发展使县级财政实力雄厚,从而具有较强的地方财政配套能力和支农资金整合能力;当地农民群众要求实施农业综合开发的积极性高,愿意承担项目建设所需要的筹资投劳任务;县农业综合开发办公室严格执行农业综合开发政策制度,工作业绩突出;根据国家农业综合开发办公室印发的《关于开展国家农业综合开发高标准农田建设示范工程的指导意见》中示范县的入选条件泽州县已被定为山西省2010年高标准农田建设示范县。当前制约泽州县农业生产力继续提高的主要问题是:农业的效益比较低,导致农民种粮的积极性不高,对农业投入不足,从而造成水利等基础设施薄弱、新技术推广滞后、农业结构调整缓慢、农村产业化和现代化水平较低、中低产田面积仍然较大。为了通过发展优质高效农业,继续增加农民收入,加快实现全面小康社会和社会主义新农村建设的步伐,促进可持续发展,应当采取有效措施迅速解决这些问题,而开展以现代化为目标的高标准农田建设就是一项重要举措。 农业综合开发重在开发、贵在“综合”,其自身优势决定了它在“三农”中的长盛不衰,赢得了农民群众的深情赞叹。①有严格的项目管理制度。农业综合开发借鉴世界银行的管理模式和成功经验,将其运用到项目建设和管理当中。从项目的申报、评估、审批、实施到验收等有一整套严格的规章制度,确保了项目建设质量的稳定和提高;②有完善的资金投入和管理制度。中央财政在预算中专门安排资金用于中低产田改造,规定了各级财政的配套投入和项目区农民自筹投入比例。同时,实行了专户储存、专人管理、专款专用和县级报账制、项目资金管理使用审计制,杜绝了资金的挤占挪用,提高了资金使用效益;③有一套科学的综合治理措施。一方面坚持工程措施、生物措施和技术措施相结合,进行山、水、田、林、路综合治理;另一方面紧扣新农村建设和现代农业发展要求,与扶贫开发、村村通工程、农村能源工程、以工代赈项目等结合起来,整片、整村推进农业基础设施建设和村容村貌治理,推动了现代农业发展和新农村建设。 自立项以来,我们以改造中低产田为重点,以产业开发为主线,以农业增效、农民增收为目标,精心组织,创新机制,强化管理,为全县的现代农业发展和新农村建设做出了突出贡献。 泽州县在2010年和2011年实施两年高标准农田建设示范项目以来,在2个乡镇的5个村发展高标准农田2万亩,修建灌溉站6座,配套机电井5眼,架设高低压线路5.1公里,安装水利变压器3台（套）,新建小型蓄水池1座,维修小型蓄水池6座,埋设地下灌溉管道141公里,发展半固定喷灌0.9万亩,管灌1.1万亩,修建硬化田间道路25公里,发展农田防护林200亩,植树2.4万株,技术培训8000人次,示范推广0.