护矛盾有效途径,是推进现代养殖业发展关键举措,是深.docVIP

护矛盾的有效途径，是推进现代养殖业发展的关键举措，是深化农业供给侧结构性改革的重要内容。根据中央、省、市关于深入推进农业供给侧结构性改革和加强畜禽养殖污染综合防治的安排部署，为加快推进标准化生态环保养殖示范园建设，引领、支撑、带动全市养殖业转型发展，制定如下实施意见。 一、总体要求 （一）指导思想。围绕“源头减量、过程控污、清洁治理、生态环保”的建设理念，通过优化要素供应、政策体系、监管制度、服务环境，大力支持畜禽标准化生态环保养殖示范园建设，着力打造一批国内领先、国际一流的生态环保养殖示范园，为加快推进全市养殖业绿色生态可持续发展提供示范样板。 （二）主要目标。2017年，启动建设20个畜禽标准化生态环保养殖示范园，形成完善的建设标准体系、政策支持体系和管理服务体系，带动生态环保养殖规模达到20万头。到2020年，建成100个畜禽标准化生态环保养殖示范园（以下简称示范园），带动生态环保养殖规模达到200万头。 二、工作重点 （一）严格养殖准入管理 1、加强规划指导。各地畜牧（农业）部门要根据畜禽养殖区域划分、畜牧业发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划和生态环境保护规划等相关专项规划的要求，指导企业科学选址、合理布局、精心设计。园区选址须在各地政府划定的畜禽养殖适养区范围内，周边无人口集中区，养殖规模与当地生态环境承载能力相适应。鼓励企业开发利用荒山、荒地建设示范园。 2、做好环保评估。各地环保部门要指导和支持企业做好园区环境影响评价和办理环保审批手续，对年出栏生猪5000头（其他畜禽种类折合猪的养殖规模）以下的，实施环境影响备案登记管理；对年出栏5000头以上的，要指导企业编制环评报告，按程序优先办理审批手续。 3、优先用地审批。各地国土部门要对示范园建设所需配套建设用地、农业设施用地按重点项目用地予以优先安排、重点保障，简化用地审批手续。示范园设施农用地审批要按照村级审查、乡镇组织当地相关职能部门联合审查、公告、签订三方协议、报县级国土资源部门和农业部门备案的程序办理，无法避让基本农田的，逐级上报省国土资源厅、省农业委员会批准。各级各相关部门要在接到企业申请后迅速组织现场踏勘和资料审核，从优从快予以办结和回复，对符合要求的及时出具《设施农用地备案证》。涉及占用林地的，由林业部门办理林地使用有关审批手续。 4、实施备案管理。园区按环保“三同时”制度建设完工后，企业须向具有审批权限的环保部门申请建设项目环保设施竣工验收，以及向畜牧（农业）部门申请办理《动物防疫条件合格证》。由各地畜牧（农业）部门对示范园地址、畜禽品种、养殖规模、疫病防控、粪污治理和病死动物无害化处理措施等进行登记备案，实行动态管理，进行不定期监督检查，对不符合条件的责令其限期整改，整改不到位的注销畜禽标识代码，并取消涉农项目申报资格。 （二）强化畜禽生态养殖 1、坚持生态养殖模式。引导企业树立生态环保养殖观念，推动应用生态养殖原料、养殖技术和养殖模式，发展畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化的标准化生态养殖。推动完善自动喂料、节约用水、排泄物清运、环境控制等生产设施（蛋鸡养殖场完善自动捡蛋、清洗打蜡、机械喷码等设施），提高给水、加药、喂料、清粪、控温、通风、治污等养殖环节的自动化水平。鼓励研发推广蛋白质吸收效率高、矿物质含量低的新型饲料，提高饲料转化率。鼓励草食动物养殖示范园合理利用周边秸秆资源，通过青贮、秸秆氨化、过腹还田等技术，提高农作物秸秆综合利用率。支持生态条件良好的示范园发展休闲农业和乡村旅游，提高综合经营效率。 2、培育现代养殖企业。加强对示范园养殖企业管理者和技术人员的培训，指导建立现代企业管理制度，提高生态环保养殖水平。支持发展“公司+养殖园（场）”模式，提高畜禽养殖组织化程度。扶持壮大养殖龙头企业，鼓励企业申报创建国家级、省级、市级农业产业化龙头企业，支持养殖龙头企业通过兼并、重组实现上市。引导和鼓励社会资本广泛参与，支持加工企业、繁育企业、饲料生产企业、屠宰企业以合作、控股等形式参与示范园建设。培育养殖社会化服务主体，发展良种繁育、兽药饲料供应、养殖技术、动物防疫、品牌营销等社会化服务。 3、推进养殖一体化经营。引导养殖企业与屠宰加工企业、饲料生产企业和科研院所有效对接，建立覆盖种猪、扩繁、育肥、饲料、兽药、防疫、加工、销售、投资、科研等领域的养殖联合体，发展统一规划设计、统一采购原料、统一技术指导、统一生产管理、统一回收销售的养殖一体化经营。 4、打造生态养殖品牌。支持养殖企业申报认证有机农产品、绿色食品和无公害农产品，参评中国驰名商标、中华老字号、湖南省十大农业品牌、长沙市十大农业品牌等品牌标识和称号。支持企业参与国际国内各类官方组织的展示展销活动，鼓励企业在各级主流媒体、主要门户网站及户外广告等平台开展品牌