农村河道长效管理和河长制管理意见.docVIP

农村河道长效管理及“河长制”管理意见 为切实加强全街道农村河道长效管理，全面落实“河长制”管理措施，确保河道清洁畅通，改善河道生态环境，保障灌溉引水、防洪排涝安全，充分发挥河道综合效益，根据都政发[2014]106号，结合我街道实际，特提出如下意见。 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，着力构建“政府牵头、条块配合、责任明确、河长管理”的农村河道管理新模式，以河道保洁为起点，改善河道水生态环境，加快提升河道功能管理、资源管理、生态环境治理能力，努力打造良好的经济发展环境和人居生态环境。 二、目标任务 （一）河道长效管理目标。按照“水清、河畅、岸绿、景美”的总体要求，采取“政府主导、部门配合、市场运作、河长管理、群众监督”的工作思路，确保街道农村河道达到河面清洁“三无”（无有害水生植物、无漂浮物、无污水超标集中排放）、河坡整洁“三无”（无垃圾、无乱建乱堆乱挖、无乱种乱垦）、河道畅通“三无”（无行水障碍物、无阻水高秆植物、无挡水圩堰坝埂）。 （二）河道管理“河长制”目标。2014年乡级以上河道建立“河长制”管护制度，2018年全面建立健全河道“河长制”管护制度，实现街道河道管护现代化，构建“互联互通、引排顺畅、水清岸洁、生态良好”的现代河网水系。 三、主要措施 （一）逐级明确职责。《关于印发全区农村河道长效管理及“河长制”管理意见的通知》（都政发[2014]106号文件）精神，街道农村河道长效管理及“河长制”工作职责如下： 1.乡级河道。街道主任为“河长”，沿线各村（居）主任为二级河长，要通过市场化发包形式，将农村河道长效管理和“河长制”管护制度落到实处（由沿线村居负责），责任明确到人。 2.村级骨干河道。村（居）委员会为本村（居）内河道长效管理的责任主体，村（居）主任为“河长”，通过招聘保洁员、水面发包、市场化保洁等方法实施长效管理工作。跨村（居）的村级骨干河道长效管理工作，由水务站负责协调。村（居）内其它一般河道及沟塘等水体保洁工作，由村（居）自行负责。 （二）创新管护方式。落实“控制上游、疏通下游、打捞境内、生态放养、劳务外包”等多种措施，走机械化、专业化、市场化相结合的道路，创新管护方式，提高管护成效。 1.控制上游。卡口由水务站牵头，会同各村（居）制订建设规划。卡口的日常管理由各村（居）负责，并提供打捞堆积场所，落实打捞、管理人员，确保外来水花生、水草等垃圾能及时打捞上岸。 2.疏通下游。各村（居）要严格控制境内通往下游主要河道内鱼罾、鱼簖、地笼等阻水设施的设置数量；已设置的，必须与设置人签订疏通、打捞责任协议，确保河道畅通。 3.打捞境内。各村（居）要按照“一河一策”制定长效管理方案。对一些不影响生产生活的河道，可通过水面公开发包或突击打捞后，通过在上游设置“八”字型简易木桩进行拦截。每年春、秋两季各村（居）必须组织一次不少10天的全面突击清理活动，清理结束后申请街道考核验收。 4.生态放养。要安排专项资金，在每年春季购买食草类鱼苗进行放养，试点建立内河休渔期，逐步增加辖区内鱼类资源品种和数量，并配合渔政、公安部门严厉打击电麻鱼等违法捕捞行为。严禁河道打坝养殖、高密度拦河养殖，在不破坏河流水质前提下，可通过少收或不收水面承包金方式，积极引导生态养殖。 （三）河道长效管理、强化经费保障。 1. 乡级河道2000元/公里，2.村级骨干河道1000元/公里，并在省市区安排的村（居）农村公共服务运行经费中每村（居）各安排河道保洁经费1万元。以上经费由区、街道两级财政补助，经费补充实行每周考核制度。年底根据水务站、财政所出具的考核结果，报街道审批后拨付相应经费。 （四）分段推进落实。为实质性启动街道河道长效管理及“河长制”工作，近期必须抓好全面动员部署和突击清理工作，并尽快使其步入规范化的长效管理阶段。具体分段安排如下： 1.动员部署阶段（2014年8月10日前）。街道成立领导小组，落实管理机构和人员，建立河道基础台账资料，制定“一河一策”实施方案，并出台本区域内三级河道长效管理的考核办法。 2.突击清理阶段（2014年8月11日—8月31日）。各村（居）要充分发动广大干群，采取多种措施，利用10天左右时间对辖区河道内的水花生、水草、秸秆等进行突击清理，确保水清河畅。 3.长效管理阶段（2014年9月1日后）。各村（居）在突击清理基础上，按“一河一策”实施方案，抓紧落实长效管理措施，组建保洁队伍或招聘保洁机构，落实专职督查人员，加强日常巡查考核。 （五）加强组织领导。成立街道农村河道长效管理领导小组，领导小组下设办公室，具体负责街道河道长效管理的各项日常工作。为保证农村河道长效管理及“河长制”管理工作扎实有效推进，将抽调有关部门成立联合督查组，定期对农村河道管理情况进行督查，各有关部门要各司其职，各负其责，真正在街道形成上下联