香港特别行政区廉政公署二零一三年度年度报.docVIP

PAGE 香港特別行政區廉政公署二零一三年年報 遵照香港特別行政區法例第204章廉政公署條例第17條，呈交行政長官 3 - 廉政公署使命宣言及專業守則 廉政公署致力維護本港公平正義，安定繁榮，務必與全體市民齊心協力，堅定不移，以執法、教育、預防三管齊下，肅貪倡廉。 廉署人員無論何時都致力維護本署的良好聲譽，並嚴格遵守以下的專業守則： 堅守誠信和公平的原則 尊重任何人的合法權利 不懼不偏，大公無私執行職務 絕對依法行事 不以權位謀私 根據實際需要嚴守必威体育官网网址原則 為自己的行為及所作的指示承擔責任 言行抑制而有禮 在個人及專業修養上力求至善 第一章 緒言 《廉政公署條例》（第204章）於一九七四年二月十五日生效，廉政公署亦於同日正式成立。 在此以前，偵查貪污的工作是由香港警務處轄下之反貪污部負責。及至一個調查委員會就香港的貪污及其他相關問題發表調查報告後，當時的總督決定成立一個獨立機構打擊貪污。 體制 廉政公署依據《廉政公署條例》成立，並獲得所賦權力。廉政公署的獨立性受《基本法》第57條保障，亦體現於廉政專員須直接向行政長官負責。就政府體制而言，廉政公署在執行職務上乃一獨立機構。 組織 廉署的組織包括廉政專員辦公室及三個專責部門，即執行處、防止貪污處及社區關係處，署內的行政工作則由行政總部負責。廉署的組織詳見附錄一。 諮詢委員會 行政長官委任各界賢達，組成獨立的諮詢委員會，專責審查廉政公署的工作。貪污問題諮詢委員會、審查貪污舉報諮詢委員會、防止貪污諮詢委員會、以及社區關係市民諮詢委員會的工作報告詳載於另一刊物。這四個委員會的委員名錄見附錄二。 廉政專員的職責 廉政專員須就《廉政公署條例》第12條所列職責，直接向行政長官負責。廉政專員的職責是： (a) 接受及考慮有關指稱貪污行為的投訴，並在其認為切實可行範圍內就該等投訴進行調查； (b) 調查－ 任何涉嫌或被指稱是犯《廉政公署條例》所訂的罪行； 任何涉嫌或被指稱是犯《防止賄賂條例》（第201章）所訂的罪行； 任何涉嫌或被指稱是犯《選舉（舞弊及非法行為）條例》（第554章）所訂的罪行； 任何涉嫌或被指稱是由訂明人員藉著或通過不當使用職權而犯的勒索罪； 任何涉嫌或被指稱是串謀犯《防止賄賂條例》（第201章）所訂的罪行； 任何涉嫌或被指稱是串謀犯《選舉（舞弊及非法行為）條例》（第554章）所訂的罪行；及 任何涉嫌或被指稱是（由2人或多於2人，其中包括訂明人員）串謀藉著或通過該名訂明人員不當使用職權而犯的勒索罪； (c) 對廉政專員認為與貪污有關連或助長貪污的訂明人員行為進行調查，並就此事向行政長官報告； (d) 審查各政府部門及公共機構的工作常規及程序，以利便揭露貪污行為，並確保廉政專員認為可能助長貪污的工作方法或程序得以修正； (e) 應任何人的要求，就有關消除貪污的方法向該人給予指導、意見及協助； (f) 向各政府部門或公共機構首長建議，在符合政府部門或公共機構有效執行職責的原則下，就其工作常規或程序作出廉政專員認為需要的修改，以減少發生貪污行為的可能性； (g) 教育公眾認識貪污的害處；及 (h) 爭取和促進公眾支持打擊貪污。 第二章 一年的回顧 二零一三年對廉政公署來說是充滿挑戰的一年，雖是諸事更迭，卻又充實豐碩。過去一年，有關前廉政專員在任期間公務酬酢、餽贈及外訪方面的規管制度和程序備受市民關注。外界對廉署的批評，我們一直虛心聆聽，並以最大的決心和努力，改善不足之處。同時，我們亦明白社會人士對廉署期望甚殷，因此我們力圖革新，提升內部管治，並秉持一貫原則，克勤奉公、專業實幹、不偏不倚，以堅守使命的決心及實際的工作成績，繼續贏取市民的支持及信任。廉署上下同心同德，對肅貪倡廉的工作熱誠滿腔，一如39年來“廉政先鋒”，竭力維護廉潔奉公這一香港核心價值。 廉署的工作成效，在本港及海外均贏得支持和認同，令我們深受鼓舞。二零一三年廉署的周年民意調查顯示，約95% 及80%的受訪者分別表示支持廉署及認為廉署的反貪工作有效。根據透明國際公布的二零一三年清廉指數，香港在全球177個國家和地區中高踞第15位，在亞洲國家及地方中排名第二位。此外，我早前出席國際反貪局聯合會年會時，多個反貪及執法機構的官員都對本署的肅貪工作和獨有的三管齊下策略表示濃厚興趣，國際社會對廉署工作成績的高度讚許，由此可見一斑。對於本地及國際的認同和表彰，我們深受鼓舞之餘，亦繼續緊守崗位，不驕不躁，而且不斷求進，迎難而上，為建設香港成為廉潔社會作出更大的貢獻。 整體貪污情況 廉政公署在二零一三年共接獲2 652宗貪污投訴（不包括與選舉有關的投訴），較二零一二年數字下跌33%，而可追查的投訴亦減少41%。單是涉及樓宇管理的投訴就錄得36%跌幅，佔整體跌幅的29%。截至二零一三年年底，廉署正在調查