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黄河滩区可持续发展道路的若干探讨 赵根生 (武汉大学,430072) 摘要: 黄河滩区居住着近 180 万人口，黄河滩区的问题极大地影响着中国和谐社会的 构建。本文从分析河南黄河滩区治理开发现状及存在问题入手,提出黄河滩区的可持续发展 道路以及治理开发的综合措施。渐进式移民建镇与集中避洪相结合,解决滩区群众安全问题; “ ” 采取挖河淤滩等多种措施,改善 二级悬河 形势;加快河道整治,有效控制河势,固滩护堤;大 力开展滩区水利建设,改善滩区的水利基础设施;调整滩区产业结构,以市场为导向,实行农、 牧、渔及生态旅游等综合开发,促进滩区社会经济发展。 关键词: 黄河; 滩区; 可持续发展 黄河滩区既是黄河汛期洪水行洪、滞洪、沉沙的区域，又是滩区群众赖以生产生活的场 所。长期以来，滩区的人民饱受洪水的灾害之苦，即使没有洪水，滩区人民也只能解决温饱 问题，根本谈不上什么脱贫致富。改革开放以来，全国大多数地区已经达到小康水平，在这 样的大背景下，黄河滩区的存在的问题越来越严重，急需寻找一条黄河滩区可持续发展的道 路。 1.黄河滩区基本情况 1.1 黄河滩区的概况 滩区是河道的重要组成部分，在防洪工程体系中主要起行洪的作用。但由于历史的原因， 黄河滩区至今还居住着近 180 万人口。长期以来，滩区人民在恶劣的环境中繁衍生息，饱受 洪水灾害之苦，且交通不便，信息闭塞，资源贫乏，基本限于单一的农业耕作，即使没有洪 水也只能解决温饱，难以脱贫致富，经济实力与滩外相比差距很大。 黄河下游滩区的形状为 “两头窄、中间宽”，滩面横比降东坝头以上的温孟滩、原阳滩 为 1/6000-1/8000；东坝头至陶城铺河段，未修筑生产堤之前，横比降为 1/3000-1/5000。 自1958 年修筑生产堤以后，由于生产堤的束水作用，黄河的主槽淤积很快，滩面淤积少滩 唇淤积大于滩面淤积，使滩唇高于滩面，跟高于临黄堤根，形成滩唇高仰，滩面横比降增大 为 1/2000-1/3000。故该处的黄河滩地有着 “槽高、滩低、堤根洼”的显著特点。黄河滩区 的主要地貌是生产堤、控导护滩工程、村庄避水台（村台、房台）、渠道、道路、串沟、洼 地、堤河等。生产堤主要分布在 老滩区和嫩滩的分界处，堤高一般为 1 米-3 米，系 1958 年以后修建的。控导护滩工程一般布置在河流的弯道处，目前开封黄河滩区共有9 处，整个 - 1 - 黄河滩区有 189 处，坝顶高程比当地 5000 立方米每秒的水位高 1 米，有的高 0.5 米。串沟 是历史上大堤决口和漫水时水流集中冲刷形成。堤河是由于修堤取土河泥沙不宜淤积形成洼 地，堤河大部分与串沟相通，大水时堤河先进水，阻断滩区到大堤的道路交通，给群众的迁 安撤退带来了很大的困难。 黄河滩区的面积近 4000 平方公里，占河道总面积的 80%以上，其中大于 100 平方公里 的滩区有 6 个，50-100 平方公里的有 9 个，30-50 平方公里的有 12 个，30 平方公里以下的 有 90 多个。滩区涉及河南、山东两省 15 个市 43 个县 (区)，其中河南省 6 个市 19 个县 (区)， 山东省 9 个市 24 个县 (区)。滩区内现有村庄 1819 个，耕地 370 多万亩。 滩区群众收入主要依靠农业生产，主要种植小麦、玉米、大豆、花生、西瓜等作物，由 于要考虑防汛问题，实际上只能保证一季夏粮生产。滩区内除中原油田外，基本没有其他工 矿企业。 多年来党和政府对滩区群众的生产生活非常重视，千方百计解决群众生活和防洪安全问 题，但由于投资和自然条件所限，现有的避水工程根本满足不了防洪安全的需要，滩区仍时 常遭受洪水灾害的威胁。1996 年 8 月，黄河发生大洪水，中下游滩区全线漫滩，秋收作物 几乎全部绝收，房屋倒塌，许多群众流离失所，损失非常惨重。2003 年 10 月，兰考县蔡集 控导工程出现决口，洪水殃及河南兰考、山东东明黄河滩区，为国家和人民造成很大损失。 1.2 二级悬河 黄