冲突的城形象：政府与媒体的建构.PDFVIP

第６期 阅江 学 刊 Ｎｏ． ６ ２０１４年１２月 Ｙｕｅｊｉａｎｇ ＡｃａｄｅｍｉｃＪｏｕｒｎａｌ Ｄｅｃ． ２０１４ ·阅江论坛· 冲突的城市形象：政府与媒体的建构 贾广惠 （江苏师范大学，江苏徐州２２１００９） 摘要： 新世纪以来，地方政府将城市建设当作一项重要议程，通过传统媒体宣传，接连不断 地展示各种“爱民工程”，让政府议题长期凸显，塑造着美好的城市形象。 城市发展遭遇越来越 大的困境，拆迁毁房、交通拥堵、雾霾等问题越发严重，媒体被动反映揭示的是另外一种城市形 象，这种正负面并存的反差暴露出媒体建构城市形象的片面性及失衡问题。 关键词： 城市形象建构；政府议题；爱民工程；“城市病” 中图分类号： Ｇ２１１　 　 　 文献标识码： Ａ　 　 　 文章分类号： １６７４⁃７０８９（２０１４）０６⁃００１３⁃０６ 仅从两个对立面进行初步探讨，试图进一步回答 　 　 一、引　 言 怎样才是合理和谐的传媒塑造的城市形象。 在推进城市化的进程中，地方政府持续“经营 　 　 二、政府主导议题与传媒塑造城市正面形象 城市”，加快市政建设，各种政府工程层出不穷。 传统媒体跟进反映这些议题，向社会反复宣传城 ２０世纪９０年代以来，政府在积极开展招商引 市的外部美好形象。 “卫生城”“生态城”“园林 资以提升ＧＤＰ 的同时，开始热心“经营”城市，各 城”“宜居城市”等概念接二连三地传播给受众。 种工程持续发热，民居拆迁、旧城改造被包装为传 但同时，与之冲突的城市图景被不断揭示：拆迁冲 媒所推介的“爱民工程”标识。 一些部门开始插 突、交通拥堵和雾霾频袭，这三大难题让社会舆论 手地方建设，实施行业标准的制订推广，设置各类 对政府和传统媒体（简称传媒）发出质疑，甚而激 考核与奖惩要求，各地创建“卫生城”“生态城” 化为事件，城市形象受损，政府与传媒建构带来了 “园林城”“宜居城市”“两型社会”等活动不断升 冲突：正面形象与负面形象对立，肯定的同时又被 温。 政府通过传媒与各级党政机构层层布置，广 否定。 本文针对政府主导传媒议题与被动反映负 泛发动，使政府议题几乎覆盖和渗透于各个地方， 面事实的反差进行探讨，重点分析政府、传媒塑造 塑造了外表良好的城市形象。 从传播视域看，政 的议题和城市形象冲突问题。 基于目前城市形象 府与传媒有效合作，整体操纵了城市形象建构议 构建中的冲突这种正在被忽视的传播现象，本文 题，掌握着主导权。 － － 收稿日期： ２０１４ ０６ １７ 基金项目： 国家社科基金项目“中国环境保护传播研究”（１０ＣＸＷ０１４） 作者简介： 贾广惠，男，江苏丰县人，博士，江苏师范大学传媒与影视学院教授，主要从事中国环保传播 研究和消费主义文化批判研究。 １３ 阅江学刊： ２０１４ 年 第 ６ 期 首先，政府在掌控议题、操纵传媒从而进行社 政府似乎找到了顺应民意的机会，利用国家部委 会动员方面发挥着独家优势。 社会学理论认为， 发布的创建“卫生城”“环保城”任务，开始了地方 政府动员是一种传统的共意性动员，即由社会运 整治行动。 在这一过程中，政府让地方传媒发挥 动组织（传