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36 中国地方志 2011年第11期 试论科技志对规划的记述 李红仇化庭 提要：通过全面查阅全国已出版的28部首轮科技志所记述的规划内容得出：首轮科技志书中主要记述了 科技发展规划和城乡建设发展规划等内容。在此基础上，对首轮科技志记述规划问题进行研究，阐述写出规划 制订中的科技特色，如何体现科技内容等，分析研究如何处理好科技志书中规划记述的四个问题：求实避虚、 主线辅线、取舍标准、失败事项的记述。 关键词：科技志规划记述 对于管理机构来说，制订规划是不可或缺的管理内容。规划是一种全面的、长远的计划，是 未来发展的蓝图，从这一意义出发，规划制订的成功与否往往直接影响着其后发展的前景。因 此，方志中对规划的记述常占有相当大的篇幅，在《天津通志·城乡建设志》中把城市规划作 为一卷，分七章来记述，约20多万字。从总体规划到各区、县规划；从城市的性质、规模到工 业、仓储、交通运输、邮电、能源、供排水以及文化、卫生、绿化、环保等，可见规划也是涉及 方方面面的大系统工程。当然，作为一部城建志，对一个直辖市城建规划的发展历程详尽记述也 无可厚非。那么，在科学技术志中，应对规划进行怎样记述呢?如果说规划是一种尚未实现的远 景计划，而志书是以记实、记事、记史为基本特征的资料性著述。在科技志中如何处理记“实” 与记“远景”的关系?科技志是以本地域内科技发展为主线的记实性著述，而对制订规划的记 述大多偏重于工作过程，科技内容涉及较少，如何表现科技发展主线?天津科技志属于省(自 治区、直辖市)一级的地方志书，对于行业性规划(如农业、交通等)、部门性规划(如天津 港)又该如何记载，资料如何取舍等，都需要进行深入的探讨研究。为此，我们首先对全国首 轮科技志所记述的规划内容进行系统、全面的查阅，继而分析研究、深入讨论以取得更加理性的 结论。本文意在抛砖引玉，以期得到修志同行对这类问题的关注。 一 首轮科技志对规划的记述 全国各省(自治区、直辖市)首轮科技志的编纂工作起步于20世纪80年代初期，截至 2002年，已出版28部。经查阅全部省级志书便可发现，书中所记载的规划除科技发展规划和城 乡建设发展规划外，有的省还记述了水利工程规划、流域规划、国土总体规划，以及城市地铁、 园林绿化、水源等规划，内容十分丰富。但记述的详略程度、归属章节、侧重点各有不同。 (一)关于科技发展规划的记述 在28部省级科技志中，有26部记载了科技规划，多数是作为一节或一章来写。表明各省 (自治区、直辖市)对记述科技发展规划的认同度很高。从对规划的篇目设置来看，几乎都将科 技规划设在科技管理篇下，有的科技志全书未设篇，也将科技规划列人科技管理或计划管理章下 设为一节。这说明，各地都认同科技规划应属于科技管理范畴，有的将规划与计划并列为章，也 有的置于计划之下设为第一节。总之，对科技发展规划的记述大多放在突出重要的位置上来详 述。在写法上，多数是将所编制过的科技发展规划，逐个项目依时序排列，将规划的时期、主要 任务目标、措施、重点发展的学科领域以及制订规划所依据的方针、指导思想及制订规划的简要 试论科技志对规划的记述 37 过程等一一记述清楚。也有的科技规划分成农业、电子工业、轻工业、畜牧业等几个部分，分别 记述其研究重点。但从地方志的编纂要求来看，大多没有写出各个规划之间的内在联系，也没有 看出制订规划所依据的指导思想或基础理论所采用的科技手段、预测方法等。因此，对规划制订 工作的发展进程记述不够详尽。 (--)关于城乡建设规划的记述 在28部省级科技志中，对城乡建设发展规划的记述有23部。虽少于对科技发展规划的记述 数量，但也应看做是认同度较高的一类规划内容。其中有lO部作为章，记载详尽；9部作为节； 4部仅为目，目下文字量相对较少。多数都归在城乡建设篇或章，也有的放在建筑与建材章写城 乡建设规划，显然有失偏颇。从记述规划的内容看差别较大，有的科技志不仅写出城建规划的发 展历程，还写出了制订规划的理论、方法、依据和时代背景。随着时代的变迁，制订城乡发展规 划的指导思想也发生了深刻的变化。由欧美式规划发展到苏联式规划，后者更突显出计划经济的 特点，从今天看来远不适应社会主义市场经济