论我国乡村规划的合法实施策略——基于《城乡规划法》的探讨.pdfVIP

C规划师论坛 l o广-Um 本期主题：城乡统筹理念下的乡村规划机制建设 [编者按]《城乡规划法》的颁布为我国城乡规划的发展提供了一个强调城乡统筹、城乡和谐、从法律层面明确乡规划 和村庄规划的大背景，而与之相适应，我国的城乡规划体系、规范与标准、规划内容、治理结构等都需进行相应调 整。如何在原有城市规划体系的基础上完善乡村规划的编制与管理，保持规划体系的延续性与完整性?乡村规划的 内容、规范和标准又将如何确定?在目前城乡二元分治状态下乡村规划的实施又如何来保障?本期“规划师论坛”栏 目以“城乡统筹理念下的乡村规划机制建设”为主题，着重探讨乡村规划的机制建设、规划模式与金法实施策略等 问题，以期能为城乡统筹理念下的乡村规划建设提供参考借鉴。 0 738007) [基金项目]建设部软科学资助项目(项目编号：05一R3—7)、国家自然科学基金重点项目(5 论我国乡村规划的合法实施策略 ——基于((城乡规划法》的探讨 口范凌云，雷诚 [摘要]《城乡规划法》在规划体系上将城镇规划和乡村规划分列，确立了乡村规划的法定地位，但 也提出了新的挑战。基于城乡统筹，协调发展的要求，以及我国乡与镇交织发展的现状、乡村治理结 构变化等复杂背景，依法实施乡村规划需区分乡规划与镇规划的编制要点，修订现行的村镇规范与标 准；建立差异化规划指引体系；乡村规划的制定和管理必须与当前我国乡村治理结构改革相适应，完 善相应的法律体系等。 [关键词]《城乡规划法》；城乡统筹；乡村规划；合法实施 The ofRu阳I onUrban-RuraILawDiscus- LegalImplementalJonPlanning：Base PIanning sion，Fan Lingyun，LeiCheng of 删咖嘲TheUrban—RuralLaw rural its statustothaturban PlanninglegitimizesplanningbyelevaUnglegal differencebetweenruralandtown is tobedeftnedandcurrent planning．However．the planningyet regula- needtoberevisedtoaddressthe needsof urban-rural tionsandstandards specific integrated development inthe situation．The and ofruralDIansmust toruralreforms． present compilationmanagement adapt 眦时■哺IUrban-RuralLaw，Urban—rural implementation Planning integration，Ruralplanning，Legal 2008年1月113起正式实施的《城乡规 村纳入规划体系，“所称城乡规划，包括城镇 划法》作为我国城乡规划建设的基本法，与 体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄 原氍城市规划法》相比，其最大的不同就是强 规划”，这意味着原有城乡二元的法律体系被