道路通向法治.pdfVIP

国 民主与法治 l瓣嚣瓣瓣y 焱 瓣1 分集中的现象将得到有效缓解，为经济进一步发展， 再上一个台阶。到2020年时，经济发展的结构转型 创业和就业环境改善，人民生活水平持续提高创造 初步完成，市场经济体制已经完善和成熟，人民更加 一 个政治稳定和宽松的制度条件；既会形成中国共 富裕，国力更加强盛，人民素质得到提高，官员和公 产党以法执政，领导人民全面建设小康社会的格局， 务员的素质也大为提高，在这样的基础上，从2021 也会形成人民通过立法、人大、政协、司法、预算等制 年到2040年，再用二十年的时间，进一步完善第二 度监督党的局面，权力寻租和腐败的现象将得到有 阶段形成的民主政治制度框架，形成一个中等发达 效遏制，社会生活中将以更多的法治形式代替原有 的成熟的民主和法治的现代化国家。啊 的人治的格局。 从现在到2021年未来13年的改革，将是改革 编者注：本文为《攻坚：十七大后中国政治体制 阻碍经济发展的体制与构建民主政治体制双重协 改革研究报告》出版而作。该书由周天勇、王长江、王 进。特别是通过改革这些阻碍经济发展的政治体制， 安岭主编，汇集15名研究党建、立法、行政、财政、中 建设促进经济发展的政治体制，保证全面建设小康 央与地方关系、司法、民间组织、宗教等方面专家的 社会的任务顺利完成，使国民经济从规模和质量上 报告而成。 道路通向法治 谋求 权利监督权力 的制约机制．将权力”逼 到法治轨道上。 优良的司法运作系统，必须建立在优秀的法官个体之上，司法的至高 荣誉终归要体现于法官的职业荣誉上。 从目前的国情来看．要从体制编制、人事 财政等方面进行改革．彻底 革除“审判活动行政化、司法权力地方化、法官职业大众化 三大弊病。 一傅达林 ． ． ．。 1997年中共十五大正式提出“依法治国”以 国，在短短十年里毅然朝法治转舵：人权入宪、开门 ●--01 |===：I来，中国在追寻法治的航程上已整整扬帆十 立法、依法行政、司法改革，十年法治取得了举世瞩 年。这个昔日被高度集权统治了两千多年的东方大 目的成就，中国人民迎来了历史上最好的法治时 30 l v¨ 懿 秘l民主与法治 嗣 期。 年宪法却沿用至今，除了27条修正案，其治国的理 然而，以一个成熟的“法治国”标准来衡量，中 论根基仍是遵循国父们当初在宪法中设计的基本 国离法治的目标还很远。近十年的法治发展强调更 原则。这种牢固的稳定性原本就是宪法区别与一般 多的仍是外在制度的政治权威，而缺乏彰显民权、 法律的重要特征，也是赢得民众信仰的基石。我国 助动民主的内涵建设。如果说十五大以来我们完成 1982年宪法制定25年来即进行了4次修订共31 了形式法治框架的刚性构建，那么十七大之后的法 条修正案，虽然在内容上保证了宪法的与时俱进， 治任务，则无疑在于法治的内涵塑造。如何在宪法 但频率之高、变化之多足以引起重视。所以，如何在 上高筑公民民主权利大厦，如何将政治权威纳入法 内容上对公民基本权利“查漏补缺”，如何在固定 治的轨道，如何畅通公民通往司法正义之路，已成 政治权威的同时又维护宪法的稳定性，就成为宪法 为党和国家在法治道路上取得突破性进展的关键 获得信仰、推动民主政治的必要条件。 论题。 宪法产生权威的另一方面，在于它的被遵循、 被