微探新公共管理下的市域会展业材料整合路径.docVIP

　　微探新公共管理下的市域会展业材料整合路径 --一绪论 (一)问题的提出及研究目标 1问题的提出 会展经济正成为新的市域经济增长点，在我国各大城市竞相发展会展业的热潮中，以粗放型外延扩张为主的超常规发展暴露了诸多问题。一是政府失灵，政府管理“缺位”与“越位”现象并存，大量的社会经济和各种资源投入会展业，严重超出了正常发展所需，并且违背了会展业只能在适当地区集中发展的客观规律;二是市场失灵，重复办展现象严重，会展的数量和质量之间存在较大反差，主题雷同或者相似的会展项目大量涌现，严重扰乱了市场秩序，直接导致了我国很难出现知名品牌会展的尴尬局面。三是会展活动时空规划不合理，场馆规划不科学、投资不合理，变更用途或出售转让较为困难，沉淀了大量经济资源，增加了政府的财政压力，社会效益难以发挥。四是会展服务水平不高，会展业的专门人才缺乏导致会展影响力不够、产业带动力不强。 当前，会展业发展遇到的瓶颈问题，根源于政府沿袭传统的行政管理方式，市场机制不健全与政府角色定位不准的现象并存，导致市场失灵与政府失灵的问题并存。市场失灵是指由于市场机制本身的某些缺陷和外部环境，比如政治环境和国家政策导向的某种限制，而使得单纯的市场机制不能或难以实现会展业资源的有效配置。著名经济学家保罗·萨缪尔森认为，“当政府政策或集体行动所采取的手段不能改善经济运行的效率或(导致)道德上可接受的收入分配时，政府失灵便产生了”，市场失灵为政府干预提供了基本依据，但是，政府干预也非万能，同样存在着政府失灵的可能性，政府失灵一方面表现为政府对会展业资源配置的无效调节，无效调节是指在那些本该由政府发挥作用的领域，却由于种种原因，致使政府有心无力，调控手段缺乏力度，调控机制运转不灵，调控效果难以到位，从而造成政府失灵。另一方面，则表现为政府的过度干预，即表现在那些本该由市场发挥作用的领域，过多地使用了行政手段，结果不仅没能弥补市场缺陷，反而造成了市场妨害。①市场调节和国家干预都不是万能的，市场失灵是市场机制自身所固有的，靠市场自身的完善无法克服的，垄断、经济的外部性效应、市场行为的短期性和滞后性、收入分配不公和贫富两极分化都会造成市场失灵。单纯的市场手段不可能实现会展业资源的最佳配置。但是，政府的干预并不是要用行政控制代替市场，而是基于市场失灵对市场经济体制所做的弥补和支持。当政府干预解决不了严重的滞涨局面时，因为公共决策失误、政府工作效率低下、官僚作风严重、内部性与自我膨胀和寻租活动等而导致政府失灵。 ........................... (二)国内外研究现状及发展趋势 会展业具有产业关联度大、高投入、高产出等特点，对经济社会发展具有重要推动作用。近年来，由于会展业对城市经济特别是第三产业发展的强力带动和对打造城市品牌的巨大作用，世界各国竞相发展会展业，会展业在世界各大中心城市呈现蓬勃发展之势，并已经引起越来越多的学者的广泛关注，各种相关研究的成果不断见诸报章书刊，极大地丰富和拓展了我们对会展业的认识。 1国外研究现状 国外会展发展相对比较成熟，会展研究起步也较早，有关会展方面的学术专著和研究论文相对较多，公开发表的以会议或展览为主题的专著多出现在20世纪70年代到90年代之间，出版较早的有:拉克赫斯于191年发表的《漫谈展览会》、1954年泰姆普莱顿所著的《商人的博览会和展览会》和1961年富兰克撰写的《展览会—有关国际设计的调查》等。比较有代表性的有:1982年美国人翰伦发表的《Trade Shoia))，详细讲述了贸易博览会的发展历史、展出原因和展览的意义以及展览设计、成本控制、客户关系、效果评估等。安昌达人(1986)认为，发展会展经济需要城市经济总量、基础设施、管理体制、品牌建设、辐射能力、人文环境、人力资源、对外贸易、产业基础、市场基础十大条件，并对会展经济从政治、经济、社会、技术和人才环境等方面进行衡量。1991年克里斯汀·克里斯曼所著的((贸易博览会展示大全》对展览筹备和运作管理作了详细的论述，被学界认为是会展领域的一本经典指南。美国国际特殊活动学会主席Joe Goldblatt博士所著的《特殊事件:21世纪全球事件管理》(第三版)等系列著作，对会展的全流程管理进行了充分的阐述，堪称会展管理的经典著作。2002年刘易斯·卡布罗在《产业组织导论》一书中指出，产业作为会展业发展的基础，是城市培育会展品牌的先天优势，会展经济只有与产业结构调整相结合才能发展壮大，并促进经济社会发展。2003年克劳德·塞尔旺和竹田一平合著出版的《国际级博览会影响研究》以详实数据为基础，以简洁的方式向博览会举办者和参加者提供了有用信息。2005年马塞尔·加洛潘所著((}20世纪世界博览会与国际展览局》详细描绘了博览会辉煌的历史，介绍了博览会组织问题，主办者与参展者的关系