陕西产煤区资源型经济与税收关系研究——以黄陵县为例.pdfVIP

2叭4年10月 延安大学学报(社会科学版) 0ct．2014 ofYanan V01．36No．5 JoumaJ Science) 第36卷第5期 University(Social 陕西产煤区资源型经济与税收关系研究 ——以黄陵县为例 姜 博 (延安市黄陵县国税局，陕西延安727300) 摘要：陕西省主产煤区属典型的资源型经济，其显著特点是产业结构单一。因为经济发展在很大程度上受资源市场状况 而定，故给经济和税收造成的风险较为集中。黄陵县在产煤区资源型经济条件下，市场价格变动会增加经济、税收的波动风险。 为降低风险，必须扶持传统煤炭产业改造升级，优化产业结构，培育具备发展潜力的行业，同时要加强税源监控管理，提高税收征 管质量。 关键词：煤炭；资源型经济；税收 中图分类号：F124．5 文献标识码：A 文章编号：1004—9975(2014)05一0060—04 收稿日期：2014—07—06 作者简介：姜博(1987一)，男，陕西延安人，陕西省延安市黄陵县国家税务局科员，硕士。 2012年下半年开始的煤炭市场低迷走势，让以元，占当年工业总产值(136．35亿元)的70．87％，占国 煤炭等化石能源为经济引擎的陕西出现了税收波动， 产煤地区表现尤其明显。陕西省主要产煤区2013年所占经济工业指标比重之大，经济对于煤炭工业的高 1—9月份数据显示，煤炭生产企业在销售量同比增倚重度，表明黄陵县属于典型的单一资源型经济。 加6．45％的情况下，吨煤综合销售价格同比下降幅 资源型经济是通过有限的自然资源获得发展，往 往伴随产业链短，附加值少，环境污染等问题，不具有 度为22．36％，煤炭生产企业增值税同比下降 可持续性。而过度依赖单一或寡数产业发展的单一 20．98％，企业所得税同比下降42．58％。全省煤炭 经济结构，把鸡蛋放入一个篮子或少数几个篮子，无 生产企业税收同比减收45．95亿元。其中，增值税同 疑会增加经济的运行风险。 比减收23．16亿元，企业所得税同比减收22．79亿 元。煤炭价格的变化，带来税收收入的剧烈波动，解 表1 黄陵县2008—2013年原煤产量及产值 释了资源型经济单一结构条件下，资源产业对税收稳 原煤产量 销量 平均价格 原煤产值 原煤销售额 定性的影响。这种情况在作为陕西四大煤产区之一 年份 (万吨) (万吨) (元／吨) (亿元) (亿元) 的黄陵县十分典型，考虑到相关数据的可得性，本文 2008 1381．751443．02333．4746．088 48．12 研究以黄陵县为例。 801875．89365．8066．538 68．62 一、区域经济运行情况分析 2叭0 2285．322114．60381．7087．238 80．71 黄陵县拥有已探明煤炭资源面积l000平方公 里，地质储量27．3亿吨，随着中国经济的快速发展， 20ll 2526．032493．74417．46105．45 104．10 作为基础能源材料的煤炭需求大幅增加，受益于煤炭 302