高校财政专项经费管理模式探究——以科研类财政专项为例.pdfVIP

dAAL回 高校财政专项经费管理模式探究 一一以科研类财政专项为例 李月击事 李爱琴 北京建筑工程学院 I 摘要1 财政管理体制的深入改革，逐步要求加强对财政资金使用效益的管理和监督。文章在分析目前财政专项资金管理现状的基 础上，提出建立一种结合业务内容和特点，将支出预算与绩效考评相结合的专项经费管理模式，以优化，财政资源配置.有效提高财It资金的 使用效益。 U~.词】财It专项经费: 支出预算z 绩效考评; 管理模式 时比较仓促，可行性研究不够，因而在财政专项资金下达后无 -、引 财政管理体制改革逐步深化的进程中，政府一方面在不断 法正常使用，影响预算资金的支出进度，到期被财政收回，或改 加大对公共投资的支出;另-方面在逐渐加强对财政资金使用 变资金用途违背预算管理，或在资金收回前突击花钱，影响正 效益的管理和监督.开始对财政资金的使用分配情况进行绩效 常的教学秩序、科研安排等等。重申报、轻执行等不正确的观 考评，以此提高财政资金的使用效率{崔也光等，2∞8)。在财政 念和做法实质上造成了资金的浪费。由于缺乏资金使用的全程 专项资金占高校总经费中的投入比例逐年提高的情况下，加强 监督管理，缺乏追踪问效，从而使部分专项资金的投入难以达 对财政专项资金的管理成为提高财政资金使用效益的关键环 到预期的目标。在一定程度上影响了当年财政资金的合理分 节。财政专项资金要经过专项申报、财政评审、预算批复等环 配.降低了资金的使用效益。 节，执行时必须按照预算批复内容专款专用，并且时效性强，这 其次，缺乏总体规划和统筹协调，信息沟通不充分，存在相 些特点对财政专项资金管理提出了更高的要求。现阶段对专项 同或类似项目重复申报的问题。目前基层单位在申报专项经费 资金的管理仍停留在简单的预算管理，但同时存在着违背预算 时.不能做到较好地规划和预测，为了多获取研究经费，对同一 管理、挤占、挪用资金、预算执行进度不符等问蕴，极大地降低 研究项目从不同的职能部门申报经费.或预算粗略，不科学、缺 了财政专项资金的使用效益，使大量资金在当年形成沉淀，造 乏依据，在经费有限的情况下，会造成类似项目重复申报，而一 成资源浪费，同时也不利于高校教育事业的长远发展。 些有研究价值的项目无法申报的状况.造成有限的资源得不到 合理有效的配置，并可能导致各部门之间的利益之争。 {二}专项经费使用中存在的问题 =、高校财政专项籍管理现状 高校为完成其特定的工作任务或事业发展目标，在基本支 专项申报中存在的一些问题会延续至专项的使用过程 出预算之外编制王军度项目支出计划。财政专项经费是学校解决 中，同时缺乏项目经费绩效考评也使专项经费在使用中存在 发展问题经费的主要来源，专项项目预算是部门预算的重要 更多的问题。 组成部分，项目的申报应符合学校发展规划.与学科专业发展 首先，专项经费使用与业务需要脱节问题是存在的普遍问 方向和人才培养目标相一致.是学校各部门完成教学、科研事 题。目前，教育项目分类较多，不同项目的经费开支内容和范围 业规划及发展目标的重要补充。