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财政项目支出预算评审探讨 罗安才 (武汉宏信会计师事务有限公司，湖北武汉430070) 摘要：财政项目支出预算评审，是指社会中介机构受财政部门投资评审机构的委托，依据有关的法律法规， 运用专业技术手段，对相关单位申报的财政支出项目预算进行评审，行使财政监督职能。对财政项目支出预算的 内涵、财政项目支出预算评审基本程序、财政项目支出预算评审的内容及作用、财政项目支出预算编制中存在的 问题及对策展开研究。 关键词：财政项目支出预算评审；程序及内容；问题和对策 中图分类号：D9 文献标识码：A 受财政部门的委托，本公司参与了数百家预算单 (2)评审团队收集被评审单位申报项目支出的预 位申报的年度财政项目支出预算评审工作，取得了很 算资料，熟悉被评审单位情况，制定评审实施方案。 好的效果，受到了相关财政部门的好评。笔者作为预 (3)评审团队逐户上门听取被评审单位申报项目 算评审的主持人和参与者，对这项工作感受颇深。现 支出预算情况介绍，并对各项目立项依据及项目可行 对财政项目支出预算评审进行综合论述。 性进行审核论证。在评审中，对延续老项目的执行情 l财政项目支出预算的内涵 况进行核实，以便财政部门对新的年度预算额度进行 财政项目支出预算是指行政单位为完成特定的工 调整。对新增项目的立项依据、项目的可行性、预算执 作任务或事业发展目标，在基本的预算支出以外，财政 行期限、财政预算资金承受能力等方面进行审核论证。 预算专款安排的支出。该项目支出预算为各级政府相 在此基础上，评审团队根据人户评审情况，形成初步评 关部门和单位为完成其特定的行政工作任务和事业发 审意见和评审报告。 展目标在基本支出预算之外编制的年度项目支出计 (4)财政部门的投资评审机构组织相关业务机构 划，具体包括基本建设项目、会议项目、大型购置项目、 对会计师事务所或资产评估公司的初步评审报告进行 评议，形成评审意见。评审团队根据投资评审机构所 大型修缮项目、专项业务项目、上缴上级支出、附属单 形成的评审意见，对其初步评审报告进行修改形成评 位补助支出、事业单位经费支出、非税收入征收成本支 审报告二稿，征求被评审单位意见。评审团队根据被 出、其它项目支出等等。 评审单位的反馈意见，并征求财政部门相关人员的意 基本支出预算的编制，一般实行定员定额编制原 见后，形成项目投资预算评审的最终评审报告，并将评 则。即各级财政部门在对行政事业单位进行分类分档 审情况汇总，出具评审汇总报告。 的基础上，根据历年财政收支情况和保证正常运转需 2．2财政项目支出预算评审的内容 要，测算制定基本支出定员定额标准，并按照此标准核 (1)被评审单位上年或评审年度内至评审期的财 定相关单位的基本支出预算。 务收支情况。 财政项目支出预算的申报，一般应具备以下条件。 (2)被评审单位上年预算执行情况：包括批复项目 一是项目应符合国家有关方针政策；二是项目应符合 及金额，执行中追加的项目及金额，项目支出预算专账 财政资金支持的方向和财政资金供给的范围；三是属