《税收征收管理法》修订下网络交易税收征管问题解读——以第三方平台管控为中心.pdfVIP

Vo 1.l7 No .4 上海财经大学学报 第 17 卷第 4 期 2015 年 8 月 lournal of Shanghai University of Finance and Economics Aug.2015 《盲目 1Ii征服昌11)去》恒口~回结 交舅面1Ii证雷回题自1罢 一一以第三方平台管控为中心 陈兵，程前 (吉林大学法学院，吉林长春 130012) 摘 要:(( (税收征收管理法〉修订草案(征求意见稿)))表达了我国改进和完善现代税收征管制度的总体思路，以 信息管税为建设目标逐步提升既有以票控税制度的信息化水平，以纳税人权利实现为逻辑起点，修正纳税义务 前置的现行征纳法律关系，构造信息化背景下新型的纳征权义关系。通过对网络交易涉税信息监管现状的分析，认 为加大对第三方乎台的监管是突破当前网络交易税收征管困珑，实现向信息管税理念、模式、方法转向的关键。经 由建立健全电子交易凭证、涉税信息收集与监管、第二方行业规范等制度，可从根本上消解以票控税对于涉税信息 掌握不足以及税管稽征执行不力等弊端，从而实现网络交易税收理念、模式、方法的现代化、信息化、法治化。 关键词:税收征收管理法;网络交易;信息管税;第三方平台 中固分类号:DF432.3 文献标识码:A 文章编号:1009-0150(2015)04-0101-12 一、问题的提出 2015 年 1 月国家税务总局公布了必威体育精装版的《税收征收管理法修订草案(征求意见稿))) (以下简 称《意见稿川，这标志着历时多年的《税收征收管理法》修订问题进人了关键的实质阶段，引发了 社会各界的广泛关注。尤其是随着我国电子商务的迅猛发展，对网络交易纳税人的征税和监管 问题不可避免地进人监管者、纳税人及涉税相关人的视野。如何对网络交易进行有效征管，实现 依法征税，依法纳税，防止虚拟交易行为造成的税款流失，已成为当前亟待解决的重大理论与实 践问题。目前，这方面已有不少学者从经济贸易①和财政税收②等角度予以讨论。但是，从法治 收稿日期:2015-5-18 基金项目:中国博士后科学基金第七批特别资助项目(2014T70274) ;吉林省社会科学基金一般项目吉林省中小微企业发展竞争 法治保障研究(2014B3) ;吉林省软科学项目吉林省中小企业发展经济法治环境研究(20140418094FG川韩国高等教 育财团(2015-2016 年)国际学者交流基金项目飞吉林大学优秀青年教师培养计划(重点阶段 2014一2016 年)。 作者简介:陈 兵0980一) ，男，湖北荆州人，吉林大学法学院副教授，博士生导师，吉林大学理论经济学博士后流动站研究人员， 韩国高等教育财团国际学者(lSEF 2015-2016) 。 程前0989一) ，男，辽宁大连人，吉林大学法学院硕士研究生。 ① 该领域研究成果侧重电子商务税收的迫切性分析，及其宏观视角下的对策研究，代表论文如谢波峰:((对当前我国电子商 务税收政策若干问题的看法))，((财贸经济犯014 年第 11 期;刘铮:((电子商务背景下的税收问题，((宏观经济管理))2014 年第 11 期g 欧阳泽字、王科涵:加强电子商务征税途径的探讨))，((价格理论与实践))2014 年 6 期等;李文涛:((电子商务条件下中国税收政 策分析))，((数量经济技术经济研究))2003 年第 6 期等。 ② 该领域研究成果着重探讨网络交易税收的专业性和技术性难题，针对性的解决方案，代表论文如李凤荣:((电子商务带来 的税收问题及应对措施))，((财会月刊))2004 年第 8 期;黄玉远:((关于完善社会化信息管税机制的思考))，((税务研究))2010 年第 11 期;程辉:((加强网络团购的涉税监管))，((税收征纳))2012 年第 12 期;赵建华、汪树强:((关于信息管税的思考))，((涉外税务))2011 年第 6 期等。 102