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发达国家学校体育发展方式及其对我国启示摘 要：通过对5个发达国家学校体育发展方式的比较研究表明：在学校体育指导思想上，各国都非常关注学生终身体育意识和能力培养，但由于各个国家学校体育发展的背景不同，其指导思想也各有侧重；在学校体育管理体制上，各国政府均介入学校体育管理，并设置相应管理机构，但管理权限及职责有较大差异；在学校体育运行机制方面体现出学校体育对社会体育资源的有效利用。我国学校体育思想有待进一步完善，应调整学校体育的管理结构、提高管理效率，充分发掘社会体育资源。 关 键 词：学校体育；学校体育发展方式；发达国家；中国 中图分类号：G807 文献标识码：A 文章编号：1006-7116(2012)04-0072-05 2009年10月16日，胡锦涛总书记对体育战线提出了明确的要求和希望：“深入开展全民健身运动，不断提高竞技体育水平，努力推动我国由体育大国向体育强国迈进。”从这一要求和希望中我们看到了未来中国体育发展的走向，即以“体育强国”为目标，建立和发展惠及全体国民的民生体育事业，由“政绩体育”向“民生体育”转变。但是，这一转变，并不意味着不要竞技体育，放弃奥运金牌，而是要在保持竞技体育优势的前提下，完善公共体育服务体系，加强全民健身和群众体育。因此，在科学发展观统领下，努力探讨全面、协调、可持续发展的道路是中国未来体育发展方式改革研究的重要课题。 学校体育作为体育事业的重要组成部分，如何与群众体育、竞技体育、体育产业协调发展是学校体育发展方式改革需要解决的问题。但学校体育又是教育的重要组成部分，如何为实现教育目标、培养全面发展的人服务也是学校体育发展方式改革需要解决的问题。可见，学校体育以其特有的位置在体育和教育两个领域中发挥着特殊的作用，这一特殊的位置不仅为学校体育发展方式提供了新的生长点，也为学校体育发展方式的改革提供了新的思路。本文拟通过对美国、日本、英国、德国、俄罗斯等5个发达国家学校体育发展理念、管理体制、运行机制等的比较分析，为我国学校体育发展方式改革研究提供借鉴。 1 五国学校体育发展方式的比较 1.1 学校体育指导思想的比较 20世纪90年代，为了加强学校体育工作，美国于1995年出台了第一个从学前班至高中的学校体育国家标准。标准指出，一个受过体育教育的人要达到以下7个方面的目标：1)能够示范多种运动方式并精通几项运动；2)在动作技能的学习和发展中能够应用运动的概念和原理；3)形成积极运动的生活方式；4)达到并保持健康的体质；5)在身体活动环境中能够表现出负责任的个人和社会行为；6)能够理解和尊重人们在身体活动环境中的差异；7)懂得身体活动能够提供快乐、挑战、自我展现和社交的机会[1]。这一标准的颁布是美国学校体育史上一次具有突破意义的改革，其指导思想在于维持和增进儿童青少年的身心健康，并为终身体育活动打下坚实基础，也为学校体育未来的发展指明了方向。 日本是非常重视学校体育教育的国家，平均每10年都要对体育保健课程大纲进行修订，最近的一次是2008年重新修订了《学习指导要领》，其基本目标和核心理念是培养学生的“生存能力”。《学习指导要领》要求学校体育教育要培养学生真实的“体育的学力”，主要包括身体能力、态度、知识-思考-判断。这次修订仍是把终身体育作为最重要的目标，身心一体受到重视。体育保健课程的目标是“把身心看作统一体，通过合理的运动实践和对健康、安全及有关运动的理解，培养一生有计划地享受运动的素质和能力。同时，努力培养健康的实践能力和提高体力，培养丰富而且有活力的生活态度。”[2]这是日本学校体育长期以来重视健康教育指导思想的体现。 英国1988年《教育改革法案》的通过，打破了多年来地方分权的教育行政制度。体育作为必修的基础课程之一，1999年制定了国家标准，对学校体育教学具有一定的约束力。这一课程标准强调“体育课程要促进学生在精神、道德、社会、文化、关键技能(如交流技能、数字应用技能等)、思维能力、学习能力、可持续发展能力等方面得到发展。”[3]这一指导思想充分体现出体育课程价值的综合性和多元化。 德国是学校体育的发源地，对世界学校体育的发展起到了极大的推动作用。随着德国体育由政治功利性极强的手段论转向目的论，其学校体育也由注重体育之外的衍生功能转向为实现体育自身功能服务。因此，德国学校体育的教育目标是全面发展学生身体，养成锻炼习惯，使之有能力承担社会责任[4]。 2003年俄罗斯修订完善了国家体育课程标准，该标准规定的体育课程目标是：“1)促进个体全面发展，增强身体健康，促进学生和谐的身体发展和全面的身体训练；2)培养学生进行体育锻炼的积极性、兴趣和创造性及在学习和游戏环境中的沟通交往能力；3)观察自己的身体发展和发育能力；4)培养对体育活动和健康活