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关于加快成人高等教育改革及发展若干思索【摘 要】在当前加快经济发展方式转变的变革时期，高等教育大众化背景下的成人高等教育在招生工作、教学管理等方面仍然存在着诸多突出矛盾和问题，面对这些问题，成人高等教育只有抓机遇，与时俱进，树立科学的发展观，在国家宏观政策的支持下，加强自身的改革与创新，实现社会对成人高等教育的观念转变，才能得以又快又好地发展。 【关健词】成人；高等教育；现状；发展方向 成人高等教育作为普通高等教育的重要补充，在推进高等教育大众化，高等教育制度创新，丰富高等教育体系，构建终身教育体系和学习型社会做出了重要贡献，然而随着社会环境发生的深刻变化，在以学历教育为本位的成人高等教育的办学机构正面临着生存的危机，本文就成人高等教育面临的新形势和现状进行了分析，并从如何发挥政府职能以及加强普通高校成人高等教育自身改革与创新两个方面以促进成人高等教育更快更好地发展提出了相应的对策和建议。 一、成人高等教育面临的新形势 （一）社会转型趋向纵深 当今社会正在发生转型变化，我国关涉到经济、政治、文化、社会以及生态文明建设等各方面的社会转型过程，其步伐日益趋向纵深。这一转变，将意味着人们的生活方式、生产方式、心理结构、价值观念都将发生全面而深刻的变革，因而，在未来的发展中，对于成人学历教育而言，必须以战略眼光，为自身谋划整体的发展蓝图。 （二）学习型社会逐步建立 党中央提出了建设“小康社会”“和谐社会”的伟大构想，而作为全面实现小康社会目标之一的“构建终身教育体系，形成全民学习、终身学习之学习型社会”的伟大行动，也日渐深入人心。学习型社会是人们意识普遍化和学习行为社会化的一种新型社会，这意味着将有一个开放、灵活、发展、完备的终身学习体系，为社会的每一个成员、家庭、组织，提供多种、多次教育（学习）的机会和多层次、多样化的教育（学习）机会。 （三）经济增长模式更新 知识社会的到来，正在改变世界经济的增长模式，也正在改变劳动力市场的需求模式。我国企业对学习能力强，劳动技能高的劳动者需求总量更是与日俱增。 （四）信息技术等新技术革命迅猛发展 以互联网为代表的信息传播新技术点亮了我们的生活，改变着我们的生活方式，成为维系社会文明的特殊载体，网络生活与数字生活时代已经到来。如何帮助民众学会对网络信息进行搜集与识别、传播与创造，及至如何利用网络技术、数字技术重新设计成人学历教育的目标、内容、方式、手段、过程与评价等，己然成为其需要面对的重要命题。 二、成人高等教育现状分析 （一）成人教育人才培养目标不明确，体系繁杂，学历教育本位难以满足现实需求 第一，成人高等教育应以构建终身教育体系和学习型社会为目标，以在职人员为受教育主体，目的要让学员掌握其所学专业知识和原理，能够分析和处理本专业的理论问题和实际问题，然而作为成人高等教育主力军的普通高校，许多学校没有明确自身的定位与特色，成人高等教育教学计划、课程设置、教材选用、考试考核等“普教色彩太浓”，缺乏成人教育的个性与特色，不能满足社会多样化的需求。 第二，目前，成人教育主要包括成人函授教育、广播电视大学、网络教育和高等教育自学考试等几种形式，针对这几类教育形式，全国高校继续教育协会副理事长、秘书长严继昌教授曾指出“针对的都是从业人员，都是应用型人才培养、都属成人高等教育系列，都是业余学习。只是在自学和面授的比例上存在微弱的差别”对此，他分析指出，体系繁杂己成为成人学历教育混乱局面的主因之一，他建议统筹协调成人高等教育体系整合与改革。 第三，成人高等教育所面临的社会环境发生了全面而深刻的变化。一方面，高等教育大从化的到来，直接导致人们对高等学历补偿需求不断萎缩。另一方面知识经济时代的来临，人们接受进一步继续教育的需求则日益增强，全民学习，终身学习己成为事实。而众多的成人教育机构仍然固守学历教育招生的阵地，重学历轻非学历的现象严重存在，要想适应知识经济发展的需要，满足社会的实际需求，成人高等教育理应深化改革，优化结构，办出特色，实现学历教育本位向继续教育本位的转变，更多地承载继续教育、终身教育的历史史命。 （二）招生面临困境 第一，招生计划管理与社会需求脱节。随着我国社会主义市场体制不断建立，高度集中的计划管理模式已经与社会的实际需求相脱节，也就是说，招生计划不能真实地反映人们对成人高等教育的实际需求，主要体现在招生计划编报不足。现有计划编报程序看似合理，自下而上，层层核定，但是计划上报和核定的过程则显得根据不足，教育部无法对全国范围内相关信息进行整合分析，实际情况只能是根据前两年的实际招生数为参考来确定当年的招生计划，因此，招生计划的编制因没有相应的调查而不能与市场的真实需求相适应。 第二，生源减少，考生低龄化，生源素质下降。