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伊朗及阿联酋海湾三岛争端解析2012年4月11日,伊朗总统内贾德访问伊朗和阿联酋两国的争议岛屿阿布穆萨岛,引发了阿联酋政府的强烈反应。阿联酋外交部于12日召回其驻伊朗大使,并就内贾德访问争议岛屿一事向联合国提出抗议。海湾阿拉伯国家合作委员会也对内贾德此举表示强烈谴责,称这是严重的挑衅行为,公然侵犯阿联酋对海湾三岛(阿布穆萨岛、大通布岛和小通布岛)的主权,而且有违睦邻友好的外交政策,并呼吁阿联酋和伊朗通过直接谈判或国际仲裁的方式解决问题。 海湾三岛位于波斯湾的中心航道,扼守着波斯湾入海口的霍尔木兹海峡,战略位置非常重要。此外,阿布穆萨岛及其邻近海域蕴藏有丰富的赤铁矿和油气资源,大通布岛盛产椰枣和红油,三岛附近海域还拥有丰富的渔业资源,具有重要的经济价值。为此,位于霍尔木兹海峡两侧的伊朗与阿联酋围绕三岛主权展开了旷日持久的争夺,并且引起了海湾国家以及国际社会的广泛关注。 海湾三岛争端历史溯源 历史上几经易手 历史上,波斯帝国、阿拉伯帝国和奥斯曼帝国曾先后统治过海湾三岛。据史料记载,海湾三岛自1330年起便处于霍尔木兹王国统治下。1507年,葡萄牙人入侵波斯湾,占领了三岛。1622年,波斯人将葡萄牙人赶走,宣布自己拥有波斯湾沿岸的所有岛屿。其中,阿布穆萨岛、大小通布岛以及锡里岛等归波斯的法尔斯省管辖。到了18世纪末19世纪初,作为阿拉伯人分支的卡西姆人建立了强大的卡西姆王国,阿布穆萨岛和大、小通布岛分别划归该王国的沙迦和哈伊马角两个酋长国管辖之下。 到了19世纪中叶,卡西姆王国属下的海湾酋长国沦为英国的“保护”之下。与此同时,在波斯北部崛起的恺加王朝定都德黑兰,并将统治权扩大到波斯湾沿岸地区,在伦格的卡西姆酋长成为波斯中央政府委任的伦格总督,阿布穆萨岛和大、小通布岛归于其管辖之下。到了19世纪末期,波斯在海湾北岸地区扩张势力,派军队进驻伦格,取消了伦格总督的职位,把卡西姆酋长赶回波斯湾西南沿岸,并提出对阿布穆萨岛和大、小通布岛的主权要求,但遭到英国政府拒绝。英国政府称,“这些岛屿属阿拉伯酋长管辖,他们与英国签有条约,受英国保护,英国政府负责他们的外交事务。” 英国殖民统治者的立场反复 21世纪初,为了加强对海湾的控制,消除来自波斯、德国、法国、奥斯曼帝国的威胁,防范俄国向海湾地区渗透,英国决定先行占领位于或邻近霍尔木兹海峡具有战略意义的岛屿。为此,英国开始采取行动,“帮助”沙迦和哈伊马角酋长国确立对三岛的主权。在整个20世纪上半叶,对于伊朗对海湾三岛的主权要求与实际行动,英国一概拒绝并予以制止。 二战结束后,由于英国经济、政治实力衰退,加之反殖民主义运动不断高涨,英国政府于1968年1月宣布,英国军队将于1971年底之前全部撤离海湾。伊朗将英军的撤离视为扩张本国在海湾势力的大好时机,不断声称三岛是被英国强占的伊朗领土,应该归还伊朗。出于自身利益的考虑,英国希望在撤军后与伊朗保持亲密伙伴关系,并认为由军力强盛的伊朗接管扼守“海湾咽喉”的三岛,更有利于保护海湾石油航道的畅通,从而保持西方的石油供应与经济稳定。为此,英国撮合伊朗与沙迦达成“关于阿布穆萨岛安排的谅解备忘录”,确认了伊朗和沙迦对阿布穆萨岛各半的管辖权,但并未明确三岛的主权归属,从而为日后伊朗与阿联酋之间的岛屿争端埋下了隐患。 伊朗武力占领三岛 1971年11月30日凌晨,伊朗趁英国军队撤出海湾之机,以护航为由,出兵占领了海湾三岛,此举在阿拉伯世界引起强烈反响。阿拉伯联盟理事会立即在开罗举行紧急会议,要求联合国安理会讨论伊朗和英国合谋占领三岛问题。1971年12月3日,阿拉伯联合酋长国在正式成立后的第二天即发表声明,谴责伊朗武力占领阿拉伯领土,表示要捍卫自己的合法权益,同时强调国家间分歧应通过协商,以和平方式加以解决。 伊朗占领三岛后,与阿联酋等阿拉伯国家的矛盾加深。不过,在此后20年问,伊朗与阿联酋在阿布穆萨岛上一直维持着北南分管状态,双方的主权争执也保持着温和与克制的态势。但到了1992年3月,伊朗出兵占领阿布穆萨岛上的阿联酋管辖区,并确立了对三岛的实际占领和完全控制,双方矛盾再度激化。此后,阿联酋坚持要求恢复对三岛行使主权,并提出与伊朗谈判解决三岛问题或将争端提交国际法院裁决。同时寻求阿拉伯国家以及国际社会的支持。伊朗则坚持对三岛拥有主权,反对将问题提交国际法院裁决。两国围绕海湾三岛的主权争端一直持续至今。 海湾三岛纷争与调解 伊朗坚持拥有主权 在海湾三岛问题上,伊朗始终坚持三岛主权归属伊朗。伊朗认为,三岛在历史上就属于伊朗。早在公元前1156年,波斯湾及周边所有岛屿(包括海湾三岛)都属于当时的埃兰王朝管辖。从历史上波斯控制的区域来看,三岛处在波斯管辖的范围内。直至1887年为止,三岛都为波斯沿岸的伦格酋长所有,只是