从央视外宣频道20年发展看频道制改革.docVIP

从央视外宣频道20年发展看频道制改革今年是中央电视台第一个面向全球传播的中文频道开播20周年，20年来经历了中心制、综合制再到频道制的多种管理体制，这也是电视新闻节目不断改革的20年，作者以亲身经历进行了总结和思考。 一、1992年-2000年，第四套节目中心制管理 1992年10月1日，中央电视台第四套节目(CCTV-4)开播，从1992年开播到1993年11月这一年多时间里，这个中文外语频道一直由中央电视台对外中心和第四套节目编辑部两个部门在运营管理。中央电视台对外中心负责节目制作，第四套节目编辑部提供节目播出平台。1993年11月这两个部门合二为一成为海外节目制作中心，中心下属新闻部、专题部、编辑部、外语部等。 上世纪90年代，“东方时空”“焦点访谈”相继开播并受到观众的关注和喜爱，一时间电视新闻杂志和新闻评论成为电视业内的新热点。央视海外节目制作中心新闻部也开办了海外新闻评论栏目，1997年5月5日，原来的新闻性杂志栏目“中国报道”全新改版，以新闻报道加演播室访谈为栏目样式，每周两期，每期15分钟，深入报道国内外大事。新版“中国报道”栏目的定位从向世界报道中国，拓展为以中国人的视点报道世界。放眼国内外大事，以几乎与新闻栏目同步的时效性和嘉宾访谈的权威性，赢得海内外观众的广泛认同。 从电视媒体管理机制这个角度来审视第四套节目播出这一外宣史上的重大事件，第四套节目中心制的源头是1993年海外节目制作中心的成立。直到2000年9月25日中央电视台英语国际频道正式开播，中心制持续了将近七年时间。1998年6月，“中国报道”增加了报道数量，由原来的每周两期改为每天一期，由每期15分钟增至30分钟。2002年9月，央视四套实现了24小时整点有新闻直播的准新闻频道架构，同时建立了突发新闻快速反应机制。新闻直播平台和快速反应机制的建立为直播伊拉克战争提供了可能，“中国报道”的扩容为嘉宾队伍的建设以及国际话题的专业知识储备夯实了基础。可以说，中心制为第四套节目在日后的崛起积蓄了巨大能量，这种能量在伊拉克战争直播中喷薄而出。 二、2000年-2010年，综合制下的多语种国际频道格局 在中央电视台台史或者相关文件的表述中，并没有综合制这样的概念，但我认为从2000年海外中心管理下的英语国际频道开播到2010年频道制改革(海外中心改名为中文国际频道，外语频道划归新闻中心管理)，这一阶段可以说是典型的综合制。2000年9月25日，第一个面向全世界英语观众、24小时不间断播出的英语国际频道正式播出。由于最初英语频道的员工较少，不便于建立部门，因此实行的是频道制，可以说英语国际频道是中央电视台最早的频道制试点。为加以区别，原来的第四套约定俗成地被称为中文国际频道。在海外节目制作中心，出现了中心制和频道制并行的局面，因此称其为综合制。 因为具体的整合、构建工作不可能一蹴而就，包括机制的建立也无法一步到位。还是要先易后难，稳步推进。具体到管理体制上，实行统分结合的管理办法，在这一管理机制下，海外中心的外宣事业实现了大跨越，各语种的外语国际频道相继开播。2004年10月1日西、法语频道开播，阿拉伯语频道2009年7月25日开播，俄语频道于2009年9月10日开播。这几个频道实行的也都是频道制，综合制是中央电视台逐步发展壮大过程中的必然产物，是不得已而为之的一种现实选择。 实际上在十年间这几个外语国际频道，包括起步较早的英语国际频道在内，发展还是很快的，只是由于在国内落地所限，所以并不被太多国内观众所了解。另一方面，在中心制下修炼多年、厚积薄发的中文国际频道由于在国内的广泛落地和在直播伊拉克战争中的异军突起而为人熟知。 CCTV-4的伊拉克战争直播创下了多项纪录：中央电视台第一次24小时立体化全方位报道重大事件；在中国电视史上第一次大段引用外台外电报道并不遮盖台标；收视率高达6个百分点，比平时增长了27倍，创出了中央电视台第四套节目的历史高度。可以说，直播伊拉克战争使中央电视台第四套节目一夜成名。 经过了伊拉克战争直播的磨炼，直播在CCTV-4成为一种常态，在以前不敢想象的直播谈话节目也成为现实，“中国报道”再次面临改版，谈话节目首次实现了直播，在中国电视界又一次领先。随着节目的改版，栏目的隶属关系也从专题部转为新闻部，并改名为“今日关注”。 这样的改版和改制都是在中心统一调配下完成的，没有遇到阻力。这种统一管理与分级负责相结合的管理机制，既可以增强中心的宏观调控能力，又能够激发各频道微观营运的活力，无论是中心制还是综合制，在特殊的历史时期都有其存在的合理性。 三、频道制从2010年开始，下一步如何改 中央电视台从2005年起开始以经济、体育频道为试点推行频道制。经过几年的运行，两个频道在收视和竞争力上都