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事业单位财务管理存在新问题及创新对策中图分类号：F230 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2012）09-000-02 摘 要 事业单位财务风险广泛存在于财务管理活动各环节中，若不加强对其管理危及到事业单位的可持续发展，基于我国事业单位隶属于非营利组织，其财务风险主要表现管理风险与支付风险两个方面，由此本文提出了事业单位财务管理存在的新问题及其创新对策。 关键词 事业单位 财务管理 财务监督机制 一、事业单位财务管理存在的新问题 （一）财务监督管理机制不健全 1、缺乏完善的财务管理内部控制体系。财务管理内部控制体系是事业单位财务管理的重要组成部分。就我国现行事业单位而言，部分财务人员身兼数职现象较为显著，再加上，财务管理内部控制监督管理力度不足，导致财务管理内部控制体系难以发挥其职能。 2、财务管理信息失真较为严重。财务管理信息关系到事业单位决策的高效性，目前，事业单位部分人员为了获取自身的私利，私自篡改财务会计数据资料，以至于事业单位管理者得到的为虚假的会计信息，一旦这些信息被事业单位管理者运用势必将事业单位带来不可估量的损失。 3、财务管理执法环境差，财务管理监督职能弱化。一直以来，我国事业单位财务会计管理人员各项职能完全受负责人支配，使得财务人员难以得到自身应有的监督管理职能，在管理过程中，当与领导人意见不一致时，若不服从领导者的意见，势必将遭受到管理在报复，导致自身难以展现其才能，这种执法环境之下，进一步弱化了财务管理人员的监督职能，大大降低了其工作责任感、积极性以及能动性。 （二）预算管理机制不健全 预算管理是事业单位财务管理的核心内容，通过有效的预算能够将财务会计支出控制在一定范围内，不仅有助于考核和评估事业单位财务收支状况，而且还能够及时发现事业单位财务管理过程中存在的漏洞。目前，我国事业单位预算管理机制还有待进一步完善与成熟，其具体体现在以下几个方面： 1、预算监督职能弱化。由于我国现行事业单位财务管理机制不健全，造成事业单位过于注重执行预算结果，忽视了对相关预算执行情况的监督，不利于保证预算管理的合规性、合法性。 2、绩效考核流于形式。绩效考核是提升事业单位财务预算管理质量和水平的最有效途径。目前，我国事业单位未能够将绩效考核与激励奖惩机制直接挂钩，就绩效考核机制来看，其绩效评估范围不明确、绩效评估手段和绩效评估制度缺乏先进性、规范性。就事业单位激励机制来看，内容较滞后且不能够全面落实到位。进而，难以起到调动财务预算管理人员工作积极性与自主性的作用。 （三）财务风险管理机制不健全 1、管理风险。事业单位财务管理风险的产生主要源于事业单位管理制度不完善，即内部控制制度不完善，使其财务管理难以实现预期的目标；内部监督制度不完善，不能够全面挖掘出财务管理存在的漏洞。上述两种情况最终将导致事业单位会计信息失真，给予其决策带来了巨大的风险。 2、支付风险。就当前事业单位而言，其往往以编制部门预算的方式对各项财务支出进行控制和支配，这种情况难以从彻底的遏制各项目之间资金相互挪用的现象，一旦项目经费整体结构趋于分散状况，将造成事业单位预算收支失衡，给予事业单位带来极大的风险。 二、加强事业单位财务管理的创新对策 （一）健全财务管理运行机制，加大财务管理监督控制执行力度 1、建立和完善财务审批制度。完善的财务审批制度为事业单位实施收支控制和管理提供了理论依据，因此，事业单位需设立审批权限和财务公开制度，对于需要报销的职工应对其原始单据进行严格审核，待审核通过后，才能够给予报销，切实确保财务管理的公平性、公正性以及透明性。 2、开展管理绩效审计。事业单位开展一切生产经营活动均是围绕效益进行，其效益主要包括经济效益和社会效益，经济效益主要体现在事业单位市场盈利状况，社会效益主要体现在事业单位对社会所承担的责任。现行大多数事业单位一味提升社会效益，忽视了经济效益的重要性。因此，事业单位需积极开展管理绩效审计，将实现社会效益和经济效益共同提高作为绩效审计的核心目标，力争充分发挥内部审计的建设性作用。 3、建立绩效考核和奖惩制度相结合的机制。事业单位应针对于资金闲置和浪费现象，对各项支出计划的预算执行实施预算考核，并将其考核结果与奖惩制度相结合，依据不同的绩效业绩对财务管理人员进行相应的物质奖励和精神奖励，全面激发财务管理人员的工作积极性与自主性，保证有效资金得以合理运用。 （二）树立风险管理意识，构建财务风险管理体系 1、加强对财务人员风险管理培训，树立财务人员风险管理意识。事业单位应设立专门的风险管理培训部门，定期组织相关财务管理人员进行培训，不断加大对财务管理人员的风险意识宣传，使其能够树立起风险管理意识，充分认识到风险管理的重要性。