中国实现现代化进程中民生取向及民生保障改善制约突破.docVIP

中国实现现代化进程中民生取向及民生保障改善制约突破[摘要]保障和改善民生关系到人民对执政党及其政策、领导体制的认同,带有鲜明的时代性。目前,中国现代化的推进正处于社会的转型期,随着改革开放的深入,随着实现现代化进程的加快,社会深层次矛盾会不断显现,民生问题已逐渐成为全社会关注的热点问题。文章明确提出民生经济是现代化发展到一定阶段必然呈现的命题,也是时代深刻变化给中国实现现代化提出的新要求;作者多维度探讨和剖析中国实现现代化进程中的民生取向,围绕民生建设中的市场化影响,以及现代化进程中保障和改善民生的制约突破这两个问题,进行了分析与评价;并基于那些在实现现代化过程中有可能被放大的民生问题预警的状况下,寻求保障和改善民生制约的突破口,探寻民生保障和改善的路径与抓手。 [关键词]民生经济;保障和改善民生;现代化进程 [中图分类号]F12?摇 [文献标识码] A [文章编号]1673-0461(2012)09-0001-06 一、民生经济是现代化发展到一定阶段必然提出的命题 追求现代化是人类整体进化的原动力,它与不断满足人的需求、不断促进人的自由而全面的发展、不断实现人类社会共同富裕的理想在本质上是一个事物在不同侧面的集合表现。由此出发,在人类推进现代化的整体进程中,实施以平衡经济与社会发展的关系、改善经济增长的质量与结构、促进人民生活水平的普遍提高为中心内容的民生经济,从而实现经济的可持续发展、社会的和谐稳定和正义、人民的富裕和国家的强盛,往往被视为是现代化建设内涵本质与外在特征的一个重要反映。 纵观西方“民生经济”研究的历史,“民生经济”早已成为西方经济学的一个传统理论主题。福利经济学代表人物(英)阿瑟·塞西尔·庇古(Arthur Cecil pigou,1877-1959)、(瑞士)布伦诺·S.弗雷(Bfuno S.Frey)、阿洛伊斯·思塔特勒(AloisStutzer)、(荷)普拉格(Praag)、 (荷)伯纳德·M. S. 范普拉格(Bernard M. S. Van Praag)、(美)纳斯邦(Nussbaum)、(英)萨格登(Sugden)、 (意)布鲁尼、波尔塔等众多经济学家以经济、社会、心理、制度等多个角度的研究,说明了西方社会旨在通过实施“民生经济”建立福利国家,提高社会整体经济效率,提升社会总福利水平,为经济发展与持续的社会稳定奠定了重要的基础。 虽然在马克思的经典文献中,没有关于民生以及民生经济概念的直接表述,但是马克思在《共产党宣言》等著作中,以强烈的民生情怀,深入分析了广大无产者的生存状况,并着眼于解放全人类的目标,提出了全面系统的解决措施,形成了丰富而深刻的民生思想。马克思认为共产主义社会解决民生的最终目的是实现共同富裕,促进人的自由而全面的发展,人类解放是人类社会发展的终极目标。马克思指出:“当工人阶级自己占有自己的剩余劳动时,社会生产力的发展如此迅速,以致尽管生产将以所有人的富裕为目的,所有的人可以自由支配的时间还会增加。因为真正的财富就是所有个人的发达的生产力。 ”[1]这里所说的“所有人的富裕”,就是共同富裕,是马克思民生思想的最终目的。马克思提出了未来的新社会是“以每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式”,[2]“是在保证社会劳动生产力高度发展的同时又保证人类最全面的发展的这样一种经济形态”。[3]在这样的基础上,“民生”问题在获得了坚实的物质基础后,理想也将变成现实。马克思主义民生思想对当前我国民生建设有着重要的启示。 中国的现代化推进是一个长期的过程,大体上涵盖全面建成小康社会和基本实现现代化的时期。在经历60年的社会主义建设和30年的快速经济增长后,中国现代化建设得到快速推进,经济总量世界排名第二,基础设施得到根本性改善,人民生活水平、国际地位显著提高,国际影响力显著增强,中国的发展已经进入到民生经济问题全面升级的新的历史时期。这个时期的特征是经济总量不断扩大,而结构失衡在加剧。究其原因归结到一点,是民生状态的改善滞后于经济总量的增长,同时随着中国融入世界经济体系的进程日益加快,全球化成为影响中国经济和社会发展的一种新的和重要的力量。这一时期社会深层次矛盾不断显现与经济发展的外部环境以及社会结构的变迁紧密联系在一起,随着实现现代化进程的加快,民生问题已逐渐成为全社会关注的热点问题。 近观世界各国,民生经济状况都是政府获得民众支持的重要依据。保障和促进民生,关系到人民对执政党的认同,带有鲜明的时代性。所有执政党和政府都必须根据民生经济需求不断调整自己的政策和纲领。没有一个政党可以仅凭意识形态口号或虚幻的目标维持政治统治。谁无视民生经济,谁拒绝民生经济调整,谁就会被抛弃。20世纪60年代~80年代,拉美国家经济快速发展,但由于忽视就业扩张和收入公平,民生