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從校長必備能力看校長培育 林文律國立台北師範學院教授 壹、導論 　　最近幾年來，由於教師法於八十四年立法通過實施，而且一波波的教育改革措施在國內風起雲湧，掀起了陣陣浪潮，因此普遍而言，校園內並不安定。各校教師會逐漸成立，教師要求更多專業自主權，要求擺脫非教學事務的束縛，甚至要求提高校務會議的位階改為全校最高決策機構，這些都是教師對自己的權力產生自覺並要求權力轉移的具體事例。 　　除教師會之外，在教師法母法的規範之下，各校也依法成立教師評審委員會，負責教師的甄選、聘任與解聘的相關事務，由於教師的比例至少要需達一半，因此教師擁有相當大的人事權。此外，在這一段期間，家長亦逐漸以公開的方式表達對自己子女教育的關心，並訴諸具體行動，大聲疾呼，要求在學校重大事務上享有更高的決策權。由於教師與家長自主意識抬頭，許多新法的實施，並無相關的配套措施，使得學校校長在面臨此種急遽的權力轉移時，普遍感受到極大的壓力。 　　更有甚者，民國八十八年元月國民教育法部分條文修正，中小學校長不再由地方教育行政單位直接派任，而改採用遴選制度，由各縣市組成校長遴選委員會，從具有校長任用資格（含儲備合格）的人選中遴選，而且校長改採任期制，在原校最多只能連任一次，期滿須再參加他校之遴選或回任教師。此一遴選制度自八十八學年度開始實施，可以想見未來中小學校長除了要先行具備適當的校長任用資格之外，其知識、素養、人品、能力都須經過重重檢驗，在眾多競爭者之中爭得一席之地。 　　回顧著過去的制度，並思考當前新法快速取代舊法，以及多樣化的教育改革之下，所產生的校園內外急遽的生態變化，我們或許可以提出一些問題：我們需要怎樣的校長來領導學校？何謂好學校？何謂好校長？是否不同角色的人會有不同的看法？比起幾年前，當前校長的職務內涵有何變化？當今的校長的工作內容與以往有何不同？校長需要具備的知識、理念與能力與以往有何不同？學校存在的目的在本質上與以往有何不同？由於知識的日新月異，現在更甚以往。面臨當今校園環境的劇烈變化，校長所需的知識與能力與以往比較之下，有那些相同之處？有那些不同之處？此外，校長要具備怎樣的心向（dispositions），怎樣的信念與價值觀，怎樣的教育理念與行政哲學理念，才能有效領導學校？這些都是我們在考慮校長培育這一個重大事項時所必須認真思考的問題。 　　本文的目的是在探討當前獨特的校園生態之下，校長培育工作的重點及相關事項。冀望藉由本文之探討，能喚起關心教育的人士正視校長培育工作的重要性，認清校長培育工作的複雜性，並進一步思考擬議健全完善的校長培育工作的具體策略。 貳、校長培育前的準備工作 　　在進行校長培育的工作之前，有必要對下列事項進行思考：(一)校長培育的目標；(二)校長的工作性質與工作分析；(三)校長必備的知識與能力。(四)從初任校長常碰到的問題看校長培育；(五)從個人的因素看校長培育。以下擬就這五項逐項進行探討。 一、校長培育的目標 　　校長培育的目標是否僅是為了使校長具備校長任用資格或是真正為了使準備擔任校長的人具備校長職務所需的各種知識、心向與能力？理想上，應是兩者都是，而非只偏重某一理由。如果要使有志於擔任校長職務的人具備該職務所需的各種知識，心向與能力，才能具備校長任用資格，就應對校長職務本身進行工作分析，並且將校長職務所需具備的各種知識、心向與能力做出非常清楚明確的說明。 二、校長的工作性質與工作分析 　　校長職務是一個高難度充滿挑戰性的工作。在進一步探討校長職務之前，首先，要探討學校存在的目的。學校存在的目的是為了提供學生適當的學習環境，讓學生學習正確的知識、態度與技能，以便將來投入下一階段的學習或投入社會時，能有效的運作。因此，學校應以學生各方面的學習為重。學校要確保學生能有適當的學習環境，以便達成既定的學習目標。學校的領導者應以學校組織的目標為重，有此體認，並且有能力將學校有效引導與經營，以便達成學校的目標。因此校長是否具備正確的教育理念、行政理念，以及是否具備領導學校成員與經營學校必備的知識、心向與能力，乃是非常重要。 　　Pitner (1988)對於美國校長工作的性質有很簡明扼要的說明。她說，校長工作具有下列特點：(1)自發性的工作較少；(2)許多活動為時短暫；(3)工作經常受到打斷而無法連續；(4)事先擬妥的計畫經常被組織中其他人的需求所取代；(5)經常需與另一個人進行面對面的言語接觸；(6)工作多變化；(7)在學校或地方學區內部或外部有很廣泛的個人或團體的人際網路；(8)工作的進行，一項接一項，不易停下來，且很難預測；(9)經常有許多不重要的決定且瑣碎的事務有待處理；(10)很少以書面方式溝通；(11)所處理的事大