增加教育投入深化教育体制改革提高欠发达山区教育水平.doc

增加教育投入，深化教育体制改革，提高欠发达山区教育水平 ——龙泉教育现状的调查研究与思考 教育是社会发展的基石，发展文化、科技、教育、卫生等各项社会事业，都需要教育输送各类人才。同时，教育事业又是涉及千家万户，关乎群众切身利益的民生大事。作为经济欠发达地区，教育更是被老百姓视为改变命运的“终身大事”。近日，龙泉调查队走访了龙泉市教育行政部门和多所中小学，对龙泉教育发展的现状进行了调查分析。 一、教育现状 龙泉位于浙江省西南部浙闽赣边境，近年来，政治、经济、文化等各项事业均得到了发展，然而与我省其他县市比较而言，龙泉的经济发展仍然滞后，经济总量偏小，基础设施落后，仍处于经济欠发达地区行列当中。2011年龙泉市国民生产总值75.68亿元，位于全省79个县市区中第69位，人均GDP26163元，位于全省67位，均处于最后序列。此外，龙泉市每平方公里人口密度仅为91人，不及全省人口密度的五分之一，基础设施配套共享率低，生产生活条件较差。 作为政府关心的民生大事，近年来，龙泉市委市政府重视教育投入，加快学校基础设施的建设，优化教育资源配置，累计投资达4.07亿元。 附图一：龙泉市“十一五”期间财政性教育投入增长图 随着对教育的重视，龙泉的教育事业有了较快发展： 1.教育资源配置实现初步优化。近年来，龙泉市采取“统一规划，分步实施”的原则，优化教育资源配置，加快了校网调整步伐，两所职业高中并为1所，共撤小学7所，小学教学点82个，初中3所，九年一贯制学校初中部3个。改完小为教学点1个，新建初中1所，新成立高中1所。目前，龙泉全市有幼儿园136所，小学43所，初中9所，高中段学校2所，成技校16所，电视大学1所。 2.基础设施建设不断完善。全面改善农村学校办学条件，建立完善校舍维修长效机制。2009年开始实施校安工程，投资1.2亿元分三年对全市校舍进行加固改造；教育技术装备的投入不断加大，所有学校建有校园网络，有14所学校建立了学校网站，全市音体美劳卫器材总量多元 3.师资队伍力量得到了加强。近年来，龙泉市采取创新教师引进机制，强化制度建设，加强教师队伍管理，开展教师培训，评选学科教学骨干等措施加强师资队伍建设。全市现有教职工2740人，其中专任教师2515人，高级职称276人，中级职称1269人，初级职称765人。全市共有省级名师名校长培养对象3人，丽水市级学科带头人30人，龙泉市学科带头人49人，龙泉市农村学科带头人25人。全市现有幼儿专任教师（含园长）605人，其中41%持有合格的教师资格证书。 表一：“十一五”期间龙泉市师资情况变化表 项 目 2005年 2010年 小学教师学历合格率（%） 97.84 99.79 初中教师学历合格率（%） 94.48 99.59 普高教师学历合格率（%） 83.66 98.3 职高教师学历合格率（%） 61.9 91.14 幼儿教师学历合格率（%） 80 98.29 高级职称教师占专任教师比例（%） 4.85 10.97 中级职称教师占专任教师比例（%） 42.29 50.46 ４.教育教学质量不断提高 全市在校生34714人，在园幼儿8577人，全市3-5周岁幼儿入园率从2005年的80.5%提高到93.79%，小学入学率和小学升初中率均达到了100%，7—15周岁“三残”儿童入学率94.12%，2011年高中升大学本科人数为542，占参加高考学生数的68.3%。龙泉市唯一的职业技术学校——龙泉市中等职业学校的陶瓷工艺和机械加工技术专业成为省级示范专业，陶瓷工艺实训基地成为“浙江省特色制造业实训基地”，2007年学校被评为国家级重点中等职业学校。 ５.城乡教育发展趋向均衡 近年来，龙泉市通过采取城乡学校结对工作，建立城乡教育互助共同体，实施教育集团化办学模式，实施农村中心校模式和在职称评定上向农村学校倾斜等多项措施，建立了龙泉二中——安仁中学教育共同体和龙泉三中——民族中学教育共同体，组建绿谷教育集团和实验小学教育集团，组建了安仁镇小带动福源小学和八都镇小带动南窖小学两个中心校办学模式，一定程度上促进了城乡教育资源的均衡发展。 二、存在问题 1.教育经费投入虽有所增长，但仍相对不足，教育资源仍然紧缺 （1）全市财政性教育经费总量偏小，预算内教育经费总体不足。 近几年来，尽管龙泉市的财政性教育经费逐年增加，但增长速度缓慢，预算内公用经费标准偏低，学校运行经费较为紧张；实施义务教育经费保障新机制后，中小学公用经费标准虽然逐年提高，但只能保证不低于省定的最低标准，与全省的平均水平和学校的需求存在着很大的差距，特别是高中段学校预算内公用经费标准就更低，每生每年只有20元。从近几年中小学校的开支情况来看，教师培训费、学前教育经费等专项经费保障不到位，维持水电费、办公费、差旅费、培