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第四章社会保障制度的模式比较 主讲教师：金 晶 邮 箱：jinjing24@ 第一节 社会保障制度模式的特点 劳动与社会保障专业基础课程--《社会保障学》 社会保障制度模式的特点 1 社会保障模式的比较分析 2 各国社保模式对中国的启示 3 本 章 要 点 三种基本模式： - 投保资助模式 - 储蓄保险模式 - 福利国家模式 一、投保资助模式 （一）基本特点： 由政府进行立法保护，以劳动者为核心建立，并对不同社会成员选用不同标准的社会保险制度。 建立国家、雇主和个人之间的责任分担机制，以劳动者和雇主的社会保险缴费为主，国家财政予以适当支持，即个人和雇主投保，国家资助。实现风险保障的互济性 强调受保障者权利与义务相结合，是具有强制性的社会保险制度。 社会保险缴费中只记录个人缴费情况，不建立个人账户，体现互助互济、共担风险的原则； 社会保险基金筹集以现收现付为主。 一、投保资助模式 （二）典型国家 — 德国 保障内容包括：养老保险、工伤保险、失业保险、医疗保险、儿童补贴、供养战争受害者和社会救济。 资金筹集一般由雇主和雇员各承担50%，特殊项目由国家财政资助。 对收入分配和再分配起到了杠杆作用，政府财政压力相对较小。 二、储蓄保险模式 （一）基本特点 1.政府进行社会保障立法 2.主要由企业和雇员承担缴费 3.因工资收入低、存款达不到最低限额时，由家属补充。 4.缺乏社会统筹，不能发挥社会保障的调剂互助功能。 5.资金供给稳定，在经济波动中具有较强的抵抗能力。 6.社会保险基金筹集属完全积累模式。 二、储蓄保险模式 （二）典型国家 --新加坡公积金制度 以雇主和雇员为责任主体 政府只充当一般监督，而由官方性质的 中央公积 金局负责管理 完全积累模式 无互济性 --智利（养老保险）模式 雇主不缴费而只由劳动者个人缴费 由私人机构管理养老基金的运营 个人账户上的强制性储蓄只能用于养老 --香港（养老保险）模式 雇主、雇员分担缴费 私人机构管理 三、福利国家模式 （一）基本特点 1、社会保障政策是福利国家的一项主要政策，依法实施。 2、强调福利的普遍性和人道主义、人权观念，服务对象为社会全体成员。 3、个人不交纳或低标准交纳社会保障费，福利开支基本上由企业和政府负担。 4、保障项目齐全，一般包括“从摇篮到坟墓”的一切福利保障，标准也比较高。 5、保障的目的已不完全是预防贫困和消灭贫困，而在于维持社会成员一定标准的生活质量，加强个人安全感。 这三种社保模式的异同点？效果如何? 它们存在的问题有什么不一样? 全世界许多国家都在进行社保制度改革，包括欧洲和美国等发达国家，在这些不同的模式之间，它们的改革目标、困难和动力是什么?解决问题的办法和改革的趋势有什么差异性? 思 考 题 社会保障制度模式的特点 1 社会保障模式的比较分析 2 各国社保模式对中国的启示 3 本 章 要 点 这三种社保模式的异同点？效果如何? 它们存在的问题有什么不一样? 全世界许多国家都在进行社保制度改革，包括欧洲和美国等发达国家，在这些不同的模式之间，它们的改革目标、困难和动力是什么?解决问题的办法和改革的趋势有什么差异性? 思 考 题 「自助」 新加坡 ?政府最低限度介入 ?民间保险为中心 ?自立自助或义务服务 Ｃ． 储蓄保险模式 「共助」 德国 ?根据缴纳保险费来确定给付 （特别是养老金?现金支付的比重大） ?被雇佣人员为中心 ?财源是以社会保险费为中心 Ｂ． 投保资助模式 「公助」 北欧 ?社会保障支出大 （特别是福利服务支出大） ?以全体居民为对象 ?财源以税收为中心 Ａ． 福利国家模式 基本原理 典型国家 特征 分类