中美中学校规比较研究_教育法治的视角_申素平.pdfVIP

德育研究 中国教育学刊2011.12 中美中学校规比较研究 ———教育法治的视角 ◆ 申素平 李娟娟 ［摘 要］校规是学校管理的重要依据和手段，在依法治校中的作用非常关键。随着我国教育法治环境的不断改善，校规在依 法治校中的规则治理作用愈益明显，在合法性和合理性方面也面临着比以往更高的标准和要求。通过对中美两所中学校规的比 较发现，我国校规存在以下问题：未分清学生义务的性质和层次、对学生义务的表述不够清晰、责任规定不能与义务对应且形 式单一、缺乏权利救济方面的规定。我国学校应针对以上四方面的问题改进校规，实现校规从管理本位到权利本位的转变。 ［关键词］中学校规；学生权利；教育法治 ［中图分类号］G471 ［文献标识码］A ［文章编号］1002- 4808 （2011）12- 0083- 04 学校是学生集体学习和生活的地方，为了有效 监护人手册》，内有该学区制定并适用于所有辖区 实现学校教育目标，合理规范学校、教师、学生的 学校的学生行为规范，涉及学业成绩、出勤、纪 行为和相互关系，势必要有一套共同遵守的规范或 律、停学惩戒及程序、开除规定及程序、家长参与 规则，这就是学校校规。随着我国教育法治环境的 以及学校健康教育计划等内容。 不断改善，校规在依法治校中的规则治理作用愈益 在整体内容上，中美两所中学校规均涵盖了学 明显，在合法性和合理性方面也面临着比以往更高 生校园生活的各个方面，较为全面，能够满足有规 的标准和要求。为了具体说明我国校规存在哪些不 可依这一教育法治的基本前提。但相对而言，我国 能满足教育法治要求的问题，笔者选取我国和美国 样本学校校规规范的领域更为 “宽泛”，对学生的 各一所优质公立中学的校规作为样本个案，从教育 要求不仅限于课堂和校园，还包括许多课外、校外 法治的视角进行比较分析，从中发现我国校规存在 行为，如 “孝敬父母”“会做力所能及的家务劳 的问题，为进一步完善校规并实现良规之治提供若 动”“不进网吧和三厅（歌厅、舞厅、游戏厅）” 干建议。 等，而美国样本学校只关注学生在校期间的行为， 对学生校外的行为基本不作规范。在规范重点上， 一、中美两所中学校规概况比较 学业诚实和学生在校的日常行为是两校校规共同关 我国的样本学校是某直辖市重点中学，其校规 注的重点，但相比之下，美国样本学校对出勤问题 统一制定成册，名为 《×× 中学学生管理手册》。 较为关注，我国样本学校则对纪律格外强调。 手册内容共有七个部分，除了本校制定的 《学生一 在校规的形式上，中美两所中学校规均为成文 日行为准则》 《特长生管理条例》 《公寓管理规 规范，制定成册并向学生及其家长发放，在形式上 定》 《关于考试的规定》 以及 《关于学生违纪处分 履行了公布程序，符合教育法治要求的透明公开原 的规定》 外，还附有全国统一适用的 《中小学生守 则。在校规的语言表述上，两所中学校规均意图明 则》 和 《中学生日常行为规范》。 了、语言简洁、表达流畅，体现出教育法治要求的 美国的样本学校是一所有150 多年历史的公立 明确、简洁等原则。 中学，多次获得 “州优秀学校”和 “全国蓝丝带学 二、我国校规现存的问题与不足：基于样本 校”称号。其校规内容包括11 个部分：学业诚实； 学校的比较分析 出勤规定；访客规定；转、退学规定；舞会规定； 交通工具规定；入学政策；午饭规定；校园行为准