德国报废汽车回收利用的经验与启示.pdfVIP

江苏商论 ·商业经济· 2014．4 德国报废汽车回收利用的经验与启示 徐静 (上海大学经济学院，上海200444) 摘要：文章探讨了“延伸生产者责任制(EPR)”的产生背景及其内涵，考察了EPR 在德国报废汽车回收再利用中的应用，并根据我国报废汽车回收利用行业的现状和问 题，提出了相关的政策建议。 关键词：报废汽车；延伸生产者责任；回收利用体系 中图分类号：F272．3文献标识码：A 一、背景和概念 责任或经济责任将延伸到产品生命周期的消费后 随着经济的发展，人民生活水平的提高。汽车 阶段。此次对EPR定义的修订。主要体现在两个方 工业快速发展，截至2011年8月底，全国机动车保面：(1)责任转移：将产品消费后回收处理的责任全 有量达到2．19亿辆，其中汽车保有量首次突破1亿部或部分从政府承担转移为产品生产者承担；(2)激 辆。使我国成为世界上仅次于美国的第二大汽车消 励效应：通过责任的转移激励产品生产者在产品设 费国。但是汽车工业的发展在促进经济增长。带给 计开发阶段考虑产品消费后回收利用的便利性，实 人们生活便利的同时，也带来了环境污染，尤其是 现清洁生产，减少对环境的影响。由此可见，将生产 报废汽车的大量增加带来了更大的压力。预计到 者的责任延伸至消费后的回收利用阶段。实质是要 2020年，我国汽车报废量至少为600万辆。对于如求生产者在产品设计开发阶段就考虑到报废后回 此庞大的汽车报废量。必须要有高效的报废汽车回 收利用的便利性。这是一项重要的环境制度．该制度 收利用体系对报废汽车进行有效处理．才能缓解我 对于回收利用废旧产品，实现废物的减量化、无害化 国的资源环境以及经济压力。但是到目前为止。我 和资源化以及保护环境具有重大的现实意义。 国报废汽车回收利用市场混乱。还未形成成熟的报 二、德国报废汽车回收利用体系研究 废汽车回收利用体系。本文以德国为案例研究对 德国是世界上最大的汽车生产王国．其汽车工 象，在延伸生产者责任的理论基础上分析了德国报 业化发展较早。2011年德国汽车生产量达到590万 废汽车回收利用体系的内部构成、演化成因和运行 辆，汽车保有量为5100万辆，每年有350万辆汽车 机制。并根据我国报废汽车回收利用现状提出相关 需要处理。报废汽车的回收利用对整个汽车市场、 的政策建议。 维护交通安全以及保护环境有着重大的意义．这也 1988年瑞典经济学家Thomas在向瑞典环境署促使德国较早将延伸生产者责任制度应用到报废 提交的一份报告中首次提出了“延伸生产者责任” 汽车的回收利用中。 Producer l、实施EPR之前德国的报废汽车回收利用 (EPR，Extended Responsibility)的概念，对 废弃产品的责任主体及处置问题提出了新的构想。 在70年代，德国废物管理主要是对废物的收 2001年OECD出版的(EPR：政府工作指引》对EPR集，然后通过填埋、焚烧等方式进行处置。但是随着 理论再次进行了修正和完善。其定义为：[11EPR是一德国经济及汽车工业的发展。汽车消费量显著增 项环境政策，在该项政策中。生产者对产品的有形 加，随之而来的大量报废汽车亟须处置，简单的拆 修改日期：2014-03-02 作者简介：徐静，女，上海大学经济学院产业经济专业。 江苏商论 ·商业经济·