中国汽车产业政策绩效评价及完善研究.pdfVIP

第１２卷第３期　　 　　　　　　　河南工业大学学报（社会科学版）　　 　　　　　Ｖｏｌ．１２，Ｎｏ．３ ２０１６年９ 月　　　　　ＪｏｕｒｎａｌｏｆＨｅｎａｎＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅ）　　　　　Ｓｅｐ．２０１６ 文章编号：１６７３－１７５１（２０１６）０４－００５７－０４ 中国汽车产业政策绩效评价及完善研究 居　桦 （一汽大众汽车有限公司，吉林长春１３００００） 摘要：我国政府高度重视汽车产业发展，在不同历史时期都制定了汽车产业发展的相关政策。 计划经济时期主要是实行高关税、高国产化和高保护政策，对我国汽车工业的发展发挥了重要 作用；改革开放以后，国家围绕着把汽车产业建成国民经济支柱产业的目标，先后制定了“汽 车工业产业政策”和“汽车产业发展政策”两个综合性指导文件，促进了我国汽车产业的全面 快速发展。如今，我国是世界汽车产销大国，汽车的自主研发能力和国际竞争力得到大幅提 升。从汽车产业的长远和健康发展看，我国的汽车产业政策还应在汽车自主研发、新能源汽 车、汽车市场环境和汽车服务业等方面进行细化和完善，以形成更加完善的促进汽车产业发展 的政策体系。 关键词：汽车产业；政策演变；政策绩效；政策创新 中图分类号：Ｆ４０７．４７１　　　文献标识码：Ａ 　　汽车产业政策是一国政府为本国汽车产业发 模较小，产品一贯制，进口车大幅增长。在这样的 展而制定实施的一整套法律法规及政策体系的统 背景下，政府高度重视汽车工业特别是轿车生 称。汽车产业发展政策，在整个汽车产业的政策 ［２］国家出台了一系列发展汽车工业的政策。 产， 体系中起着主导作用，是制定其他相关政策的基 １９８０年，国家机械工业委员会颁发了《１９８１ 至１９９０ ［１］产业政策作为国家宏观调控的重要手段， 础。 年全国汽车车型发展规划纲要》和《汽车工业调整 对汽车产业的健康长远发展具有重要作用。 改组方案》两个指导性文件，一汽、东风等骨干汽车 １　中国汽车产业政策的演变 厂开始筹建汽车工业联合体，成立中国汽车工业总 公司，负责汽车工业行业管理。１９８６ 年，我国“七 我国政府在不同历史时期，制定了很多汽车 五”规划第一次明确汽车制造业为重要支柱产业。 产业发展的政策。从汽车产业政策的演变看，大 １９８７年，国家明确了轿车生产布局的“三大三小” 致可分为以下３个阶段。 战略。１９９４年，我国《９０年代国家产业政策纲要》 １．１　改革开放前的汽车产业政策 对汽车等支柱产业制定了保护政策，以促进其振兴 新中国成立之初，我国就十分重视汽车工业的 和发展。１９９４年，国务院印发的《汽车工业产业政 发展。第一个五年计划中明确包括了汽车项目。 策》从政策目标、发展重点、产业组织、产业技术、投 １９５６年７ 月 １３ 日，第一辆“解放牌”载货汽车下 资融资、消费与价格、利用外资等方面对我国汽车 线，标志着我国汽车工业新纪元的开始。“文革” 工业的发展做出明确规定。政策目标就是尽快将 期间，我国汽车工业受到重创。１９７６ 年以后，汽车 汽车工业建设成为国民经济的支柱产业。１９９５ 工业重新走上正常的发展轨道。总体上看，在计划 年，我国“九五”规划将经济型轿车和重