第一讲 教育法规概论.ppt

第一讲 教育法规概论 主讲：张 世 爱 依法行政（教育行政机关）依法治校（校长）依法执教（教师）依法受教（学生）依法家教（家长） 1、全国人大及其常委会——教育法律（9部） 1980年的学位条例； 1986年的义务教育法； 1993年的教师法； 1995年的教育法； 1996年的职业教育法； 1998年的高等教育法； 2002年的民办教育促进法； 1991年的未成年人保护法； 1999年的预防未成年人犯罪法。 2、国务院——教育行政法规（18部） 1989年幼儿园管理条例 1992年义务教育法实施细则 1995年教师资格条例 …… 3、地方权力机关和行政机关——地方性法规和政府规章（100余项） 1995年河南省实施中华人民共和国教师法办法 2001年上海市中小学校学生伤害事故处理条例 …… 4、教育部——部门规章（200项） 1996年小学管理规程 2002年学生伤害事故处理办法 …… 这客观上要求教师必须 学法、知法、守法、用法。 （三）公民法律意识的不断增强必然要求近些年来，随着我国民主和法制建设的不断推进，公民的法律素质整体上有较大的提高，依法维权的意识尤为突出。 典型案例：北京的王先生、河南的葛先生因几角钱的“入厕费”分别状告天津某商场、郑州某车站； 孩子说家长侵犯自由权 （四）教师专业化发展的需要 教师专业化发展要求教师不断提高教育实践活动的合法化水平，既要树立教育政策法规意识，又要保持对各种教育政策法规实践的“反思”和“批判”，这是教师实现专业化发展的重要途径。  本章重点内容 教育法的含义及其特征 教育法的内容和体系 教育法律关系 问题情境：小学操场被占用谁管？ 昔日的海天学校操场，已经成为工地 没有了操场，海天学校的学生只能在过道里上体育课 案例分析： 该学校要按相关教育法律规定，以原告的身份向人民法院起诉，用法律武器来维护学校和师生的权益。 一、教育法的含义和特征 (一)教育法的含义 广义：国家制定的调整教育关系的法律规范的总和。 狭义：是指作为教育基本法的《中华人民共和国教育法》 教育法规指国家立法机关及依法授权的政府机关制定的，调整和规定教育活动、教育关系的法、法令、条例、规则等各种规范性文件的总称。 教育政策是指国家为完成一定的教育任务，由政府及其机构和官员制定并组织实施的，旨在调节教育领域及其与外部的公共利益和关系，解决教育事业中存在的一些普遍性的问题和矛盾的政策过程。 区分：教育法规与教育政策、教育道德 教育法规与教育政策 共性： 1、有共同的指导思想； 2、体现着党和人民共同的利益； 3、都是上层建筑。 从这个意义上讲，两者在本质上是一致的。 教育法规与教育道德: 所谓教育道德，是指能使教师自觉主动地服务 于教育事业、增强教师威信、提高工作效率的一系 列生活和工作准则构成的体系。 两者的联系： 1、都属于上层建筑，都有经济基础决定，又反过来服 务于社会经济，其本质是一致的。 2、都对教育关系起调节作用，对人的教育行为起规范 作用，对一定利益关系的形成与发展起阻碍或者促进作用。 3、在同一社会中占主导地位的法律和道德具有共同的作用方向，反映的利益关系一致。 “凡是教育法律所禁止的行为，都是教育道德所谴责的行为，违反了教育法律也就违法了教育道德” （二）教育法的特征 1、广泛性：教育法涉及的法律关系主体和适用范围都十分广泛，所以具有广泛性。 2、行政主导性：教育关系以教育行政法律关系为主，具有行政主导性。 3、教育性：教育法主要靠教育宣传和行政措施来加以贯彻。 二、教育法的体系 （一）教育法体系的纵向结构 （二）教育法体系的横向结构 （一）教育法体系的纵向结构 教育法的效力从属关系 （二）教育法体系的横向结构 教育法律体系的横向结构，是指划分出若干个平行的，处于同一层级的部门法，形成教育法规调整的横向覆盖面。 八大部类： （1）教育基本法； （2）义务教育法； （3）职业教育法； （4）高等教育法； （5）教师法； （6）成人教育法或终身教育法； （7）学位法； （8）教育投入法 （三）教育法的基本内容 三、教育法律关系 （一）法律关系的含义和特征 只有当某一种社会关系受到法律规范调节时，当 事人之间才能构成法律上的权利和义务，即法律关 系。 1、法律关系必须以