和谐社会视野下的参政党监督.pdfVIP

《学术界》(双月刊) 总第 133期，2008．6 ACADEMICSIN CHINA No．6Nov．20o8 和谐社会视野下的参政党监督 。 陈承红 (无锡商业职业技术学院 基础教学部，江苏 无锡 214153) (摘 要]民主监督是我国民主党派作为参政党的基本职能之一，是参政党广泛参 与、影响国家政治生活的主要方式。发展和完善参政党的民主监督，是发展社会主义民 主政治、建设社会主义政治文明的重要 内容，也是构建和谐社会的重要 内容。 (关键词]和谐社会；参政党；民主监督 正确认识和处理政党关系，保持政党关系的和谐，是发展社会主义民主政 治、建设社会主义政治文明的重要 内容，也是构建和谐社会的重要 内容。正确认 识和处理政党关系，在当前最紧迫的要求是如何坚持和改善中国共产党的领导， 以及如何促使民主监督落到实处。 一 、 参政党监督是我国政党制度的重要 内容 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度， “长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”是中国共产党与各民主党派合作共 事的基本准则和根本保证。 “互相监督”是双向的，既指各民主党派对共产党的 监督，也指共产党对各民主党派的监督。由于共产党作为执政党与国家权力发 生最直接的关系，其方针政策正确与否直接关系到人民的利益和国家的前途，因 此，互相监督主要是各 民主党派对共产党的监督。 让民主党派监督共产党，可以说是老一辈革命家设计我国政党制度的初衷， 民主监督也成为我国政党制度的重要内容。1956年，毛泽东指出：“究竟是一个 作者简介：陈承红(1968一)，无锡商业职业技术学院基础教学部副主任，副教授。 一 169— 学术界 2008．6·学者专论 党好，还是几个党好?现在看来，恐怕是几个党好。不但过去如此，而且将来也 可以如此，就是长期共存、互相监督。”、1』1957年，毛泽东进一步指出：“所谓互相 监督，当然不是单方面的，共产党可以监督民主党派，民主党派也可以监督共产 党。为什么要民主党派监督共产党呢?这是因为一个党同一个人一样，身边很 需要听到不同的声音。” 1956年，邓小平指出：“这些党外的民主人士能够对于 我们党提供一种单靠党员所不容易提供的监督，能够发现我们工作中的一些我 们所没有发现的错误和缺点，能够对于我们的工作作出有益的帮助。”1331957 年，周恩来指出：“认为只要有一个共产党，问题就都可以解决了，这是一个简单 化的想法。这样做必然会使我们的耳 目闭塞起来。”“各民主党派联系群众的方 面不同，可以听到一些不同意见，对中国革命和建设是有利的。”4 自毛泽东发表 《论十大关系》以后，民主党派对中国共产党进行民主监督成 为多党合作的重要原则，也成为我国政党制度的重要 内容。但遗憾的是在改革 开放以前，这个原则一直没有制度化，这在很大程度上导致了反右斗争扩大化以 后多党合作遭受严重的挫折。党的十一届三中全会后，我国的多党合作得以恢 复并创造性地发展。1989年，中共中央颁发的 《关于坚持和完善中国共产党领 导的多党合作和政治协商制度的意见》，专门就互相监督特别是各民主党派对 共产党的监督作了规定。确定了各民主党派参政议政和民主监督两大职能。 2000年 l2月，中共中央召开了全国统战工作会议，制定了 《中共中央关于 加强统一战线工作的决定》。《决定》从新的历史条件下，充分发挥民主党派的 监督作用出发，提出了保证民主监督的一系列新举措。江泽民在此次会议上指 出，我们的权力是人民赋于的，一切干部都是人民的公仆，必须受到人民和法律 的监督 ；执政的中国共产党必须 自觉倾听人民群众和民主党派的意见，自觉接受 人民