关于新型畜禽业保险的构想.pdfVIP

专家论坛 Q审璃套，}善列。2oos~ 25卷第5期 关于新型 、 畜禽业保、险 的 一 构建新型畜禽业保险的出发点 1 畜禽业生产面临的风险 经大量进入国内市场；一些国家通过国内立 (1)环境风险。5年过渡期后，中国在市场 法采取越来越高的技术壁垒，导致中国的畜 准入、农产品进口关税、农业补贴和动植物检 产品出口难上加难；养殖户面对的市场是龙 疫等各方面，必须要全面履行人世所要求的 头企业集团，其发展状况及与农户之间的关 各项承诺和承担应尽的责任，中国畜禽业必 系决定着养殖户的风险大小；长期以来畜禽 将充满更大的风险和不确定性；中国将取消 业发展思路对数量予以足够重视，对质量要 农产品出E3,F贴，这种负支持、负保护的局面 求不高，存在畜产品的药物残留过高，特定疫 已经严重地影响了我国未来畜禽业的发展和 病缺乏有效的监控和防冶，畜产品品种和种 竞争；中国的畜牧企业大多分散经营，规模 类单调等问题。 小、产业化程度低，惯于内耗，缺乏团结合作 (3)疫病风险。我国目前畜禽疫病发病率 的精神。此外，防疫工作的更高要求，畜产品 仍然较高，发生区域广、危害程度大，由于缺 安全监管，畜禽养殖环保要求的提高等环境 乏有效的疫病监控和防治技术及手段，不仅 因素，必将对养殖企业的生产布局和经济效 极大地影响到了畜禽业的发展，更产生了严 益产生相应的影响。 重的社会危害，特别是一些烈性的传染病，如 (2)市场风险。在市场进口方面。农畜产 “口蹄疫”、“禽流感”等重大传染病的危害更 品进口关税的大幅度降低，国外的畜产品已 是巨大。畜禽疫病已经成为今后制约畜禽业 发展的主要因素，也是当前我国畜禽 业的最大风险。 一 10 ～ 专家论坛 毫胡奢 4,t 2008年第 卷第 期 者从长期来看都不可能得到实际利益，最 域；第二，政府不仅参与政策性畜禽业保险 接组织经营，或由政府成立的专门机构经 终能获利的是全社会 的农产品消费者，这 的宏观决策，而且一般要介入微观经营管 营，或在政府财政政策支持下，由其他保险 表明畜禽业保险产品在利益上具有外在 理活动；第三，政府要给这类业务经营补贴 供给主体如各种保险股份公司、相互保险 性，因此畜禽业保险产品虽然在短期内是 和其他财政优惠措施以及行政便利措施， 公司、合作社、协会等多种途径组织经营。 可以确切计算收益，但长期利益的计算必 这种制度才有可持续性，因而这类业务具 同时，为了解决自愿投保条件下的农民参 然是模糊的。因此，政策性畜禽业保险就是 有部分的财政再分配性和部分社会公平 与率不高的问题，确立合理的利益诱导机 为了实现政府的畜禽业和农村经济发展的 性；第四，非营利性，既然畜禽业保险，特别 制，通过有关法律法规和政府协调，使政策 政