浅析美国民主政治制度中的制衡原则.pdfVIP

２０１６ 年第１２期 山东青年 总第５１５ 期 浅析美国民主政治制度中的制衡原则 ●盛 安 关键词：分权制衡、宪法、三权分立、选举、民主 引言：今年是美国大选年，桑德斯、特朗普这般美国政坛“异 在于权力平衡。其学说来自洛克和孟德斯鸠等人，美国人把思 类”与传统政客希拉里不相上下让人意外。本文结合美国政治制 想、理论转变为行动、实践。通过分权、制约最终达到平衡，是宪 衡原则浅析民主的体现，旨在揭示美国民主的先进之处及固有弊 政的最终目标。 端以供参考。国家机器的正常运行离不开制度的优良设计，而美 国政治的稳定性与其灵活性和适应性密切相关。 一、美国民主政治的历史根源 美国最早的移民来自英国，那时英国正酝酿着一场资产阶级 革命，于是英国移民将反对宗教迫害，反对封建专制统治的革命 斗争精神带到了北美大陆。如Ｅ ·Ｅ ·爱德华滋所说：“所有积 极主动移居美洲的人都是不愿意服从其他人支配的那一类人。” 随着时间的推移，这种观念逐渐成为美国人民的历史传统和文化 基因。而美国政治在不断完善过程中最大的动力———社会运动 也来源于此。 另一方面，最早来到美国的人一起签订的《五月花号公约》 从图中三权分立的具体运行模式可以看出，三权并非分散 作为一个政治契约，也使美国有了全民参与政治生活协商的历史 后彻底孤立，而是彼此互相牵制、制约，即“以野心牵制野心”。 基础。 正如麦迪逊所说：“三权分立并不应完全分离，使得其三者间没有 二、美国政治制度的初步确立———１７８７ 宪法的起草 互相受到宪法的控制。”由此可见，三权分立并不是行政权、立法 在１７８７ 宪法之前，美国就于１７７７ 通过了暂时充当全国宪法 权、司法权的简单分割，而是三个权力的相互牵制，最初三权分立 的《邦联条例》。《邦联条例》是各主权州之间协议的产物，奉行 的目的是防专制。 “州权至上”原则，其构建的邦联政府并无实质性权威，邦联只是 可是立宪之初，权力的分立主要是名义上机构和功能的分 各州利益协调机构。该条例制定后，美国各州各行其是，如一盘 立而已。当时政府基本上处于一党的控制之下，就国会和总统的 散沙，因此就有了费城会议以制订更全面完整的宪法。 关系而言，总统基本上处于国会的控制之下。直到 ２０ 世纪初， 宪法是立国之本，是国家运行的根本准则。美国宪法相较其 国会一直占据主导地位，权力的分立和制衡似乎要偏离权力平衡 他国家宪法表现出独特的稳定性。将美国与法国相比较可以发 的轨道，然而在内战后，特别是罗斯福实行新政后，总统权力范围 现，法国在２００余年里不断经历共和制与帝制的转换，从当初的 扩大，扩充了行政机构，加强了国家管理社会经济的职能，从而使 法兰西第一共和国发展到如今的法兰西第五共和国期间，宪法经 以总统为首的行政权的地位大大提高，改变了过去以国会占主导 过多次大改动。而美国如今仍在沿用１７８７ 宪法。一个国家的宪 的局面。 法始终稳固那么国家政局也不会动荡。