文化产业政策引发的国际贸易摩擦及应对策略研究.pdfVIP

第45卷第3期 辽宁大学学报(哲学社会科学版) V01．45No．3 2017年5月 如“r，以矿￡洳n帕‰跏e倦蚵(吼ibDp砂蒯跏泓＆如Mes) Mav．2017 文化产业政策引发的国际贸易摩擦及应对策略研究 韩丽君 (沈阳理工大学国际教育学院，辽宁沈阳110159) 摘要：文化“走出去”发展战略有力地促进了我国文化产业走向世界，既实现了中华文化传播作用，也实 现了文化产业的经济效益，是一个一举多得的发展战略。但是伴随着国际形势的变化，欧美和日本等国对中国 市场经济地位进行否定，特别是美国新政府主张退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)，客观上强化了世界贸易组 织(以下简称wTo)的重要性，也必然进一步引发欧美和日本的对华贸易战。贸易争端将成为我国“一带一路” 和文化“走出去”等诸多战略的阻力。为此，要高度重视我国文化产业政策中有待完善的条款所引发的国际贸易 争端问题，未雨绸缪地尽快解决各级政府发布的一些产业保护政策引发的问题，确保我国市场经济发展环境的 健康发展。文章针对十几年来我国各级政府发布的文化产业政策引发的国际贸易争端问题进行了梳理，对我国 文化产业遭遇的贸易争端和潜在的贸易争端进行了分析，提出了今后应对欧美和日本贸易争端的对策建议。 关键词：文化产业；保护政策；贸易争端 中圈分类号：F741．23文献标识码：A 文章编号：1002—3291(2017)03—0073—07 一、引 言 中国文化“走出去”战略是21世纪初党中央国务院为建设文化强国，增强国家文化软实力而制定的一 项重要国家战略。2002年时任文化部部长孙家正在全国文化厅局长座谈会上首次提出进一步扩大对外文 化交流，实施“走出去”战略，2006年《国家十一五时期文化发展规划纲要》中将文化“走出去”作为文化发展 的重点之一，强调：“抓好文化‘走出去’重大工程、项目的实施，充分利用国际国内两个市场、两种资源，主 动参与国际合作和竞争，加强对外文化交流，扩大对外文化贸易，拓展文化发展空间，初步改变我国文化产 品贸易逆差较大的被动局面，形成以民族文化为主体、吸收外来有益文化、推动中华文化走向世界的文化 开放格局。”[1]十几年来，为了推动我国文化产业的发展，尽快培养市场主体，从中央到各省级地方政府，均 相继出台实施了一系列鼓励、扶持国内文化产业发展的多种补贴优惠政策，为我国文化产业积极参与国际 文化市场竞争创造了有力的发展条件和政策环境。我国国际文化贸易呈现出快速增长态势，大型文化产业 集团越来越多地挺进国际市场，通过跨国并购控股一些国际知名的大型文化产业企业逐渐崭露头角。 文化“走出去”发展战略有力地促进了我国文化产业走向世界，既实现了中华文化传播作用，也实现 了文化的经济效益，是一个一举多得的发展战略。但是，这些相继出台的、我国各级政府颁布的发展文化 产业政策大都是培育扶持我国文化产业走出去的政策，是政府公开实施的产业发展的补贴政策，是政府 以政策杠杆的方式参与企业经营市场销售的经济行为，在制定的过程中忽视了违背世贸组织法则这一事 实。凡是接受这些文化补贴政策的企业和产品在进人国际市场时，势必遭到反补贴的调查。一旦遭遇“双 反”调查，wrO国际法庭就会进行裁决，而一旦确凿裁定，我们的产品和企业就要遭到判罚和补偿。加人 wro以来，我国由于政策补贴而引发的国际贸易争端不计其数，严重地影响了我国产业外向发展和对外 收稿日期：2016—12—20 作者简介：韩丽君，女，辽宁沈阳人，沈阳理工大学国际教育学院讲师。研究方向：文化传播，跨文化交际。 万方数据 74 辽宁大学学报(哲学社会科学版) 2017年 贸易发展。加入wrO并实施文化“走出去”是我国融入经济全球化总体战略的重要组成部分，党的十八 届四中全会提出了依法治国新理念，依法治国不仅要以国法治国，还要以国际法治国。因此，文化产业“走 出去”也要系统地遵循wTO国际法律规则，认真履行我国加入世界贸易组织的承诺，这是维护我国文化 出口贸易产业经济安全发展的长期战略。总之，国家应该高度关注和应对我国文化领域中出现的国际贸 易