山东省统筹城乡社会保障体系建设调查.pdfVIP

保障论坛 劳 动 保 障 世 界 山东省统筹城乡社会保障体系建设调查 姜平平 ( 中共茌平县委党校，山东 聊城 252100 ) 【摘 要】社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度，党中央高度重视社会保障体系建设工作。党的十八大报告明确提 出，要统筹推进城乡社会保障体系建设。为统筹城乡社会保障体系，山东省委、省政府统筹全省发展大局，作出了一系列决策部署，城乡 社会保障一体化体系基本建立、社会保障覆盖范围不断扩大、社会保障待遇水平稳步提高、社会保障支付能力增强、社会保障服务管理 水平提高，实现了主要社会保障制度从城乡二元体制到城乡统筹发展的根本性转变，推进城乡社会保障体系的一体化进程。 【关键词】统筹；城乡；社会保障 社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度,党中 准提高到每人每月400元；独生子女伤残家庭夫妻执行国家确定的特别 央高度重视社会保障体系建设工作。党的十六届五中全会通过《中共 扶助金标准，即城镇每人每月270元，农村每人每月150元。 而此次调 中央关于制定国民经济和社会发展地是一个五年规划的建议》，明确 整对独生子女伤残家庭的特别扶助标准不再分城镇和农村，而是城乡 指出建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制，建立健全与经济 实行统一的扶助标准。山东省省卫生计生委、省财政厅联合印发《关 发展水平相适应的社会保障体系。党的十七大报告中也指出，要“加 于提高计划生育家庭特别扶助标准的通知》，确定自2015年1月起，调 快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活”。党的 整我省计划生育家庭特别扶助标准，独生子女死亡家庭特别扶助标准 十八大报告明确提出,要统筹推进城乡社会保障体系建设。为统筹城乡 提高到每人每月500元，独生子女伤残家庭特别扶助标准提高到每人每 社会保障体系，山东省委、省政府统筹全省发展大局，作出了一系列 月400元，实现了城乡统一。计划生育家庭特别扶助标准提高所需资 决策部署，取得了成效。 金，由省、市、县财政按照现行规定分别纳人年度财政预算。 一、城乡社会保障一体化体系基本建立 二、社会保障覆盖范围不断扩大 目前，山东省已实现以基本养老、医疗、最低生活保障、救助等 为了解决体制转轨时期遗留的和转型时期的社会保障间题，山东 为重点的社会保障体系城乡一体化。 省进一步提升社会保险统筹层次和出台政策，山东社会保障的人员覆 （一）居民基本养老保险制度全面建立。山东省在2011年7月实 盖范围已从国有企业扩展到各类企业和用人单位，从单位职工扩展到 现了新型农村养老保险和城镇居民养老保险制度的覆盖，为解决两项 灵活就业人员和城乡居民，从城镇扩展到农村，城乡社会保障差异也 制度分立、参保政策不统一的间题，2013年7月，山东省出台了《关于 进一步缩小。 建立居民基本养老保险制度的实施意见》，将新型农村养老保险和城 （一）进一步提升社会保险统筹层次，解决体制转轨遗留间题。 镇居民养老保险两项制度正式合井实施，在全省范围内建立起统一的 体制转轨过程中，一些人未享受到基本的社会保障，为了将这些人纳 居民基本养老保险制度，参保的农村和城镇居民养老保险待遇实现了 人到社会保障体系，山东省养老保险省级统筹制度初步建立，医疗、 制度公平、标准公平、同步发放、同步增长。目前，各级财政对城乡 失业、工伤保险基本实现市级统筹。将未参保集体企业退休人员和原 居民参保缴费、基础养老金发放、丧葬费等均进行补助。同时实施了 “五七工”、“家属工”等群体纳人基本养老保险制度，关闭破产企 城乡居民与城镇职工养老保险相互衔接办法，实现两种制度的衔接间 业退休人员和困难企业职工全部纳人基本医疗保障体系，“老工伤” 题。 人员全部纳人工伤保险统筹管理。体制转轨中的历史遗留间题得到妥 （二）城乡基本医疗保险制度初步井轨。2013年12月，山东省政 善解决。 府出台了《关于建立居民基本医疗保险制度的意见》，确定从2014年 （二）城乡居民养老保险井轨。2013年7月，山东比国家提前近 起将城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度进行整合，建立 一年出台《关于建立居民基本养老保险制度的实