城镇化进程中民族地区农村劳动力转移的新趋势——基于巴东县野三关镇的调查分析.pdfVIP

2017年3月 三峡大学学报(人文社会科学版) Mar. 2017 第39卷　 第2期 Journal of China Three Gorges University(Humanities Social Sciences) Vol．39　 No.2 DOI:10.13393/ j.cnki.1672-6219.2017.02.006 城镇化进程中民族地区农村劳动力转移的新趋势 ———基于巴东县野三关镇的调查分析 谭志松,何　 蓉 (三峡大学 区域社会管理创新与发展研究中心,湖北 宜昌　 443000) 摘　 要:武陵山片区集革命老区、民族地区和贫困山区为一体,野三关镇是武陵山片区的一个缩影。 近年 来,野三关镇城镇化建设增速带来的经济条件的改善和对当地农村劳动力思想观念的冲击,使得该地出现了农 村劳动力就近转移提速明显、服务业就业比重逐步上升、回乡创业人数日渐增多等新趋势。 为适应农村劳动力 转移的新趋势,应加速小城镇建设步伐,加大农民工培训力度并完善各项惠农促农政策。 关键词:城镇化;　 民族地区;　 农村劳动力转移;　 新趋势 中图分类号:C922　 　 　 文献标识码:A　 　 　 文章编号:1672-6219(2017)02-0023-04 　 　 改革开放至今,我国农村劳动力转移政策,历经 一、野三关镇城镇化发展加速推进 了由控制盲目流动到引导有序转移的过程。 农村劳 1． 野三关城镇规划与社区营造 动力受此政策及城乡收入差距这一重要变量的影响, 从农业部门逐步转移出来,不断流向城市和非农业领 城镇化是人的生活、行为和社会活动由农村转变 域。 21世纪以来,我国正进一步推进以人为核心的新 为城市的过程,从这个意义来讲,小城镇是农业剩余 型城镇化建设,促进有能力在城镇稳定就业和生活的 劳动力和农村富余人口的“蓄水池”,是发展农村商品 [4]19 农业转移人口举家进城落户[1]162 ,农村劳动力就业环 经济的“聚宝盆” 。 野三关镇在城镇化建设的过程 境得以变革。 目前,我国城镇化率已经超过50%,城 中,认真执行“一县双城”发展战略,依托开发区建设, 镇化发展与农村劳动力转移相互促进。 一方面我国 立足高起点规划,高标准建设,高管理要求,高水平经 城镇化水平的提高紧紧依靠农民工进城务工,另一方 营,着力把该镇打造成“民族风情城、生态园林城、商 面城镇化发展有力推动了农民工市民化进程,尤其是 贸物流城、新型工业城、旅游集散城”[5]366 。 小城镇以及乡镇企业的蓬勃发展为农民工提供了更 野三关镇城镇化建设紧密联系当地实际,科学布 多就近就业的机会。 同时随着城乡管理体制的不断 局城镇规划,按照“一心一环三轴四片区”的空间结 改革,农民工对务工城镇社会经济发展的作用逐步得 构,商贸区、工业园区、居民小区等规划面积为 15 平 到社会认可,城市的社会环境对农民工的思想观念和 方公里,并不断推进谭家村新区建设和沪蓉大道建 认知水平也产生了影响[2]55-60 。 武陵民族地区野三关 设。 近年来,野三关镇进一步加强城镇绿化、美化、亮 镇是小城镇综合改革试点镇,随着城镇化建设加速发 化和民族风情建设,综合整治集镇环境秩序,城镇交 展,近年来农村劳动力转移趋向“输得出去、能够提 通、用电、通信、网络、科教文卫事业等公共基础设施 高、立志为乡、领头致富、促进和谐、带动发展、农村繁 也正在日趋完善。 沪渝高速和宜万铁路的通车,更为 荣、民族兴旺”的目标发展[3]150 。 野三关镇是武陵民 野三关城镇建设与发展注入了新动力。 族地区的一个缩影,笔者发现这一地区农村劳动力转 2． 野三关镇经济发展增速 移呈现出新的特点和趋势,值得学界关注和思考。 城镇化发展必将带动相关产业,尤其是拉动第