冷战后印缅关系研究.pdfVIP

２０１６ 年第１２期 山东青年 总第５１５ 期 冷战后印缅关系研究 ●钱 明 摘 要：当前，缅甸政治民主改革进程突然加快，其与美国等西方国家关系也显著改善。在此背景下，印度将有可能与美国等西方 国家共同推进缅甸的政治改革进程，联合削弱中国在缅影响力。同时，印度也不会完全追随美国等西方国家的对缅政策。此外，促进 缅甸政改的稳步推进、维护缅甸局势的稳定是印、中两国的共同需求，印度将有可能与中国进行某种程度上的政策协调，来共同促进缅 甸政改的稳步推进。 关键词：印度；缅甸；关系；改革 一、研究背景 岛及安达曼海具有重要的战略意义。 冷战结束后，印度改变了以往支持缅甸民主派、反对军政府 再次，缅甸位于东亚、南亚及东南亚的交汇处，是印度连接南 的对缅政策，转而推行与军政府接触的新政策。学界普遍将印度 亚与东南亚、东亚的重要“路桥”，能更好的融入印度的地区计 转变对缅政策的主要原因归结为以下几点：冷战后印度对外政策 划。印度前外交官（Ｓｕｄｈｉｒ ·Ｄｅｖａｒｅ）曾在“缅甸：一个充满挑战的 发生重大改变，经济因素所占比例大幅上升，印度希望与缅甸军 邻国”中指出，缅甸对印度与东南亚国家的“战略汇合”诉求至关 ① 政府接触，加强与缅甸的经济联系；印度需与缅甸合作，共同打击 重要。在印度逐步实施“东向政策”的背景下，缅甸的这一战略 反政府武装；印度需借助缅甸打通与东南亚的陆路联系，实施“东 优势将得到进一步强化。 向”政策；印度需提升在缅的影响力，平衡中国在缅的影响；印度 最后，缅甸既与印度相邻，也与中国相邻。中国在缅甸影响 希望获取缅甸丰富的油气资源。 力的上升时时刻刻牵动着印度的神经。印度国内对于中国与缅 本文认为，上述五点原因客观反映了冷战后印度转变对缅政 甸的军事合作尤为担心，并认为中缅军事合作对印度洋的安全构 策的主要原因。但同时本文认为，印度与缅甸军政府进行接触的 成了威胁。 强度、方式以及双方合作的重点在不同的阶段发生了不同的转 三、印缅合作机制 变，上述各种原因在不同阶段发挥了不同程度的作用。因此，学 基于以上战略利益的考虑，印度在冷战后放弃了支持缅甸民 界将上述原因笼统概括为印度转变对缅政策的主要原因有失妥 主派、批评军政府的对缅政策，转而推行与缅甸军政府进行“建设 当。鉴于此，本文分阶段论述了印缅关系的发展，并重点论述不 性接触”的对缅新政策。对于印度对缅政策的这一巨大转变，国 同阶段促成印缅关系发生变化的主要原因。 内学界并未给予重视，相关研究成果极少。 自印度推行对缅新政策以来，印缅关系不断向前发展。学界 在经济层面，首先，印缅双边贸易近年来增长迅速。目前，印 普遍从宏观的角度论述冷战后印缅经济、政治、安全等领域的关 度已是缅甸的第四大贸易伙伴。印度还是缅甸的第二大出口国， 系，缺乏从微观的视角分析印缅在重点领域的关系。本文试图在 占缅甸出口额的２５％，同时也是缅甸的第七大进口资源来源国。 进行宏观分析的同时，兼顾分析印缅边贸、能源合作以及移民问 其次，印缅能源合作不断深化。再次，印缅边贸也取得一些进展， 题。 贸易额有所上升，边贸口岸增加，交通状况逐步改善。 随着印度不断加大对缅接触力度，以及缅甸对印战略需求的 在军事安全领域，首先，印缅合作打击印度东北部的反政府 上升，印缅关系呈现出快速发展的态势。但制约印缅关系继续发 武装组织；其次，印缅两国军方领导人互访频繁，军事人员交流增 展的因素也逐渐显现，并将对未来印缅关系的发展走向产生重要 多；再次，两国加强了对边境地区的管理，共同打击恐怖主义、毒 影响。同时，缅甸国内的